“小时候,过芸溪河很宽、水很清,我们常到河里游泳,后来水质变得越来越差,大家都不愿意去了。”福建省厦门市海沧区过芸溪沿边洪塘村村委会主任林燕和说,过去20多年,眼看着过芸溪渐渐被污染却一筹莫展。如今,她看到溪水一天天变清,喜悦之情溢于言表,“多年不见的白鹭都回来哩”。
跟随白鹭回来的,还有多年在外打工的游子。从阿里巴巴辞职回村创业的陈及滨,开办“有棵树”民宿,还种植销售多肉植物,现在月均收入超过2.5万元。23名回乡青年依托龙头项目,成立花卉苗木、城市菜地、辣木、民俗文化、民宿、农家乐等6个行业协会,实现行业自律。“龙头项目+行业协会”的路子走得扎实,吸引了500人进入现代都市农业就业创业。
与污水同步消失的是污染的企业和落后的生产生活方式。过芸溪畔的东孚镇号称“中国玛瑙之都”,257家玛瑙加工厂聚集于此形成了中国最大的玛瑙加工贸易基地。但加工过程中产生的废水、残渣也成为流域最大的污染源。如今,在政府的引导下,233家污染企业主动搬迁,24家污染企业停产,为过芸溪水质提升奠定了基础。
养殖业过去也是当地群众的主要收入来源,但也容易产生污水、臭气等污染。如今,广大养殖户响应号召,关闭猪、鸭等养殖场,转而投向农家乐、乡村游等产业。同时,他们积极践行生态环保理念,已经有16家农家乐主动建起污水处理池,推广生态沼气池循环利用模式。
水净了,天蓝了,过芸溪小流域一幅“百姓富、生态美”的动人画卷正徐徐展开。过芸溪的生态恢复,得益于厦门市开展的以“五位一体”综合发展为目标的小流域综合治理。
“小流域治理不同于一般意义上的农田整合和水利建设,也不是简单的截污,而是区域环境的综合系统治理,是推进生态文明建设的重要抓手,由物及人,将生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设各领域,形成区域生态系统的良性循环。”福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽表示。
在这种思路的指引下,厦门市小流域治理坚持生态发展理念,促进生产生活方式同步提升,探索实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的新路径。机制上,充分利用“多规合一”,打破部门分割,以水系为脉络、以问题为导向,全面统筹各部门系统推进各条流域的山、水、林、田、路、村庄等综合治理。同时,统筹生产、生活、生态,一手抓整治、一手抓发展,既控源截污、又美化绿化,带动改善流域居民生产生活条件,真正实现“水清、岸绿、景美、民富”的目标。
厦门市还把小流域综合治理作为实践共同缔造和实现“五位一体”发展的重要平台载体,统筹推进小流域环境整治、产业发展、百姓致富和社会治理。特别是运用共同缔造的理念,变“以政府为主导”为“以政府牵头、多方参与、共同治理”的多元治理格局,充分发挥群众、社会组织、志愿服务等的作用,赢得了市民群众的理解和支持,实现公众智慧“最大化”。广大群众积极转变生活习俗和生产方式,主动参与小流域治理和美丽乡村建设;外出打工者也纷纷返乡创业,成为小流域综合治理的参与者和受益者。
经过6个多月的试点,厦门的小流域综合治理工作,已经在集美区后溪、海沧区过芸溪取得成效,形成了可复制、可推广的经验。下一阶段,厦门将把小流域综合整治工作范围扩大至全市,按“一年一溪(段)”的总体安排加快推进小流域综合治理工作,力争在3年内基本完成全市9条溪流的综合治理,早日将厦门建设成为我国生态文明建设的典范城市。