本报记者 连 俊

近年来，我国各大城市积极倡导公共交通出行，大力发展地铁、轻轨、公交车，对缓解城市交通拥堵，建设宜居城市起到了推动作用。不过，在我国一些城市当前的规划中，仍存在居住区域过分集中等问题。如何做好城市规划来解决这些问题，国内外专家学者提出的许多建设思路可资借鉴。

日前，《经济日报》记者就城市规划的有关问题，采访了美国马里兰州蒙哥马利郡运输部官员、美国资深交通规划设计专家梁康之。

问：您如何看待当前的中国城市规划？

答：早期中国的机关、大学、企业等“大院文化”，住宅是围绕在工作区周围步行即可达范围之内。随着城市的发展建设，为了有效管理和区域安全，城市规划采用了独立单一功能用途的区域建设。尤其在居民小区，新开发科技、工业园区以及商业购物区等，多采用分离跳跃式的区域结构。生活区与工作区是分离的，步行难以达到。而商业服务则更多地采用集中单一的形式，并从生活区分离出来。随着科技的发展，管理水平的提升，手段的多样化，混合土地利用同样能建设安全舒适的生活环境。合理规划不同功能的建筑群落，是当前中国城市发展应该注意的问题。

问：经常有专家提出，中国的城市规划需要更新观念，您认为在新常态下，应该如何建设新型的交通模式？

答：我认为，新型的城市，所占用的土地应是混合使用，使居住、工作、学习和商业成为一体，并具有满足不同收入层次、质量保证的住宅。现代城市区域规划是以该区域核心活跃的公共场所为中心。土地的用途将决定人的日常活动，这些活动又依赖于城市空间和建筑物的结构。因此，分布合理、综合规划的建筑群体是新型城市的基本体现。

在目前城市交通领域规划应用中，我们建议采取“智慧发展”（smart growth）的模式来规划。所谓“智慧发展”是以更理性的方式来规划新型的城市结构，以人的日常生活出行为基点，降低对交通工具的依赖，提高生活质量的宜居城市。智慧发展的理念是：发展建设应综合考虑工作、购物、学校和居住以及多种模式的交通有机结合及合理布局，并融入当地经济和环境保护。让每个人都可以选择居住、工作和学习在一个美丽、安全、价格适中和容易通达的区域内。

问：如何应用“智慧发展”的规划思路来解决城市交通问题？

答：智慧发展的城市，交通模式是多样化的，包括不同类别的道路和交通工具，为区域内部或跨区域间的出行和商业服务创造可流动性的条件。选择驾驶个人汽车出行，往往是由于不便利和不可靠的人行道、自行车道和公共交通等。因此，现代的城市必须具有便捷联通的人行道和自行车道，方便可靠的公共交通系统，提供可靠安全和高效的运输体系，才可吸引更多的人使用。

目前在中国，已认识到公共交通的重要性。各大中型城市大力发展地铁、快速公交，优化现有公交系统等，都加大了公共交通的服务水平。但往往过于集中发展大运量的地铁等主干线，忽视了连接各集散点的支线公交和短线快速公交，使大量的人流在高峰时段集中在几个地段，可选择性很小。处于居民区的地铁等集散站，缺乏大型的停车场地。行人和自行车的通行也并不方便。

因此，在大力发展快速大运量公共交通的同时，还应考虑与之配套的连接方式。应该结合土地的混合使用和建筑体系的合理布局，形成适宜步行的街区，联通住宅、工作、学习和日常商业，建设多模式的交通体系，创造适合人居的城市。