编者按 近来，海绵城市是城市建设领域的热词，也是生态文明建设领域的热点。海绵城市，顾名思义就是让城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设的本质则是恢复城市原始的水文生态特征。2014年12月，财政部、住房和城乡建设部、水利部已开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。

为什么需要建设海绵城市、海绵城市该如何建、建设海绵城市钱从哪里来，《经济日报》“绿周刊”从今天起推出“让城市像海绵一样呼吸”系列报道，对海绵城市建设深入剖析，并对海绵城市建设试点城市进行实地探访。

“暴雨浇泉城，东部再看海”、“上海暴雨连下3天，开启看海模式”……在这个刚刚过去的夏天，“来我的城市看海”成为许多城市居民在互联网上无奈的自我调侃。受到厄尔尼诺现象的影响，今年的雨水尤其多。内涝对城市运行造成极其严重的困扰，甚至威胁到人民的生命财产安全，城市逢雨必涝现象究竟该如何扭转？

建“海绵体”吸水防涝

说到防洪排涝，人们首先更容易想到的是修建下水道，如果排水管道足够多、足够粗，不就能把雨水迅速排走了吗？对此，住房和城乡建设部副部长陆克华解释说，城市内涝形成原因是多方面的，地下排水管网只是其中之一，解决内涝问题不能够靠无限地扩大管网，这是不现实的。“比如说两小时内降雨50毫米，得用多大的管子才能把降水一下子消化掉？”陆克华说。所以，要大力推进海绵城市的建设，打造“海绵体”，既要把雨水收集起来，还可以把雨水用掉，再加上必要的地下排水设施来解决内涝问题。这是一项综合的工作。

从长远来看，建立“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，正是我们在抑制城市内涝过程中要努力的方向。

骄阳之下，“水立方”北侧小广场看起来很平常。北京奥林匹克森林公园为众人熟悉，然而世人所不知道的是这片区域地下暗藏的种种“机关”。

参建广场地下工程的北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司和莉莉踩着“水立方”北侧小广场的灰色砖块说，这并非普通砖块，而是有很高技术含量的透水砖，透水砖下面是一个大大的塑料模块组合蓄水池。一旦暴雨来袭，雨水可以迅速通过透水砖进入地下蓄水池。

再往“鸟巢”周围的空旷区域走去，能见到狭长的线性排水沟。和莉莉介绍，这种排水沟比人们熟悉的传统点状排水沟效率高很多。这片空旷区域地下同样安装了很多塑料模块蓄水池。地下蓄水池的作用就是当暴雨来袭时，雨水先储存在水池中，等市政下水道的压力缓解了再将水慢慢排走，或者统一进入雨水收集装置，将雨水加以利用。

行至绿地旁，仔细观察便会发现，这里的草地比周围路面或广场下凹50至100毫米。“路面和广场多余的雨水可经过绿地渗入或外排，用绿地涵养水源，减少绿化灌溉用水。”和莉莉说，“让雨水自然积存、自然渗透，正是建设海绵城市的核心理念”。

正是由于将海绵城市建设理念运用其中，整个奥林匹克公园形成了“海绵体”，经受住了2012年夏天“721暴雨”的考验，奥林匹克公园没有发生明显积水现象。“下凹绿地、透水铺装和雨水收集池发挥了重要作用。”和莉莉说。

住建部城建司副司长章林伟对海绵城市在城市防涝中的作用作过如下解释：暴雨来袭将迅速形成“产汇流”，很快到达峰值。也就是说，排泄的速度如果跟不上，雨量迅速聚集，就很容易形成内涝。而海绵城市相当一部分的雨水自然积存到地面或者各种各样的“海绵体”中，可以降低产汇流的峰值，降低雨水在短时间内突然大量聚集的可能性，减轻排涝压力，从而缓解城市内涝。

把雨水变成资源

“雨水不是负担，而是宝贵的资源。”章林伟说。将雨水综合利用更能凸显海绵城市建设的价值。一方面，城市内涝频现；另一方面，水资源短缺又成为严重威胁。数据显示，全国657个城市中，有300多个属于“严重缺水”和“缺水”城市，何不将雨水加以利用？

夏末秋初的傍晚，北京香山鸟语花香。离香山正门不远处有个静翠湖，由于三面环山，这里成为香山一景——“带水屏山”。北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司参与了静翠湖的改造工程，和莉莉介绍，正是通过雨水的收集利用，让静翠湖“动”了起来。过去，静翠湖下方的泄洪湖面积很小，他们首先将泄洪湖扩容至200立方米，并安装生物净化设施，放置与水草相似的生物仿草栅，用于改善水质。将上方的静翠湖与下方的泄洪湖联通的，是一道倾斜的用石材修葺一新的泄洪沟，每隔一段种上一些绿植，上下联通之后，形成一道长约30米的倾泻而下的叠水景观。

利用雨水让泄洪湖的面积增加，不仅形成了上下联通的景观，更重要的是，泄洪湖里的水还将被循环到山上补充地下水，保持这一区域的水生态。

静翠湖改造被视作利用海绵城市理念将雨水用于景观和生态的典范。在香山，对于雨水的利用还远不止这些。

在香山梅谷小坡对面，有一个雨水广场，小广场中央有一道环形凹槽，夏季雨水丰沛的时节，雨水进入凹槽，形成了漂亮的水景观。这里同样有透水砖，线性排水沟用于快速排水。更有趣的是，透过特意留存的透明玻璃，可以看到地下的塑料模块蓄水装置，能够让人们实地观察到海绵城市建设的痕迹，结合宣传栏的介绍，来到雨水广场的人们都可以经历一次生动的生态环境保护教育。

不仅在雨水广场，香山的很多区域都铺上了具有高透水性能的透水砖，地下铺装模块组合蓄水池，用于收集雨水。收集的雨水又被广泛地用于公园的不同角落。香山北侧的花卉实验基地需要大量绿化用水，蓄水池收集的雨水恰好可用于花卉的浇灌。香山东门的卫生间在雨季雨水充沛时，会将雨水用作冲厕用水；梅谷小坡上一条曲折的木栈道两旁安装了喷雾系统，每逢夏季，这里就成了游客的“降温站”。喷雾系统水的来源，正是收集并净化后的雨水。

改善城市水生态

缓解城市内涝远非海绵城市建设的全部意义。将雨水收集、利用，让原本属于大自然的水留存在土壤中，让本该丰沛的水系饱满起来，是海绵城市建设追求的更深远目标。

在我国北方城市，由于屋面、道路、地面等设施建设导致的下垫面硬化，70%至80%的降雨迅速排走，仅有20%至30%的雨水渗入地下。雨水迅速排走破坏了自然生态本底，带来了水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等问题。

章林伟说，海绵城市正是比喻城市像海绵一样，遇到降水能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水，调节水循环，在干旱缺水时将蓄存的水“释放”出来加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

“海绵体”在哪里？在城市开发建设时，我们应最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等，这是自然赋予我们的最原始的“海绵体”。同时，在城市建设中还可以采用具有渗透、调蓄、净化等海绵功能的雨水源头控制和综合利用设施，如模块组合蓄水池。

海绵城市核心是实现低影响城市开发建设，最大限度减少由于城市开发建设对原有自然水文特征和水生态环境造成的破坏，实现“修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全、复兴城市水文化”的多重目标。

海绵城市将会带来城市水生态的改善，我们每一个人都将是受益者。城市将减少热岛效应，人居环境将更加舒适；更多的生物特别是水生动植物将有更多栖息地，城市生物多样性水平将大大提升，城市园林也将迎来优美的亲水环境。

海绵城市建设对城市发展的意义正在被重新认识，海绵城市建设的大幕已经开启。住房和城乡建设部部长陈政高表示，“建设海绵城市要争取把70%左右的雨水在当地积蓄、渗透”。而目前的现状是70%的雨水被迅速排走。

2015年，我国确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16个城市作为海绵城市建设试点。未来3年时间里，平均每个试点城市每年将获得约4亿元海绵城市建设专项资金。章林伟说，每个试点城市建设海绵城市的区域不小于15平方公里。