深化农垦体制改革，要及早推动两个层次的体制改革，一是要推动垦区国有产权体制改革，一是推动农垦企业经营管理体制改革，这将决定垦区体制改革和发展的总体思路。为此，要及早建立国有资产投资公司，负责垦区国有资产的保值增值、增持减持，切实担负起运用好管理好国有资本的任务；要建立自主经营、投资者自负盈亏、产权界定清晰、多种投资主体参股的农垦集团公司。改制后的农垦集团公司不妨依照现代企业制度建立母公司—子公司体制，取消以往的上级公司对下级公司的行政管理体制，建立“集团公司—专业子公司—生产基地”的纵向公司体制。