近年来，河北省秦皇岛市通过加强北戴河海域生态环境整合治理，环境质量显著改善，吸引了越来越多的游客和文化、会展、高新技术等产业项目纷至沓来，滨海旅游业蓬勃发展——

入秋之后，海滨休闲胜地北戴河依然人头攒动。今年到过北戴河的游客，都明显感觉到海水更蓝、更清澈了。环境监测数据显示，该区域近岸清洁海域面积保持在95%以上，近岸海域水质达到国家二类海水水质标准，浴场水质达到国家一类海水水质标准。

近年来，秦皇岛着力建设“国际滨海休闲度假之都”，面对经济发展与生态保护的矛盾，始终坚守清醒的选择。碧海、金沙、湿地等自然资源成为北戴河最大的品牌和无形资产。

对海洋污染零容忍

曾几何时，在秦皇岛市抚宁县留守营镇，小造纸厂、玻纤厂和化工厂包围着穿镇而过的人造河，未经处理的污水直接排入10多公里之外的渤海。据统计，2012年该市近岸海域90%的污染源来自陆地，境内44条主要入海河流及其沿岸部分违法违规排放企业。

面对逐渐污浊的海水和群众的质疑，秦皇岛痛下决心整治。2012年开始，启动了北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治10大重点治理工程，包括工业污染源治理、城镇污水处理及配套设施建设、农业面源污染防治、入海河流污染治理以及石油开采、船舶和港口污染防治、固体废弃物处置、浅海养殖区整治及水生生态系统修复与整治、侵蚀岸滩修复、沿海防护林建设、海洋环境保障等内容，共计190多个具体项目，总投资约117.5亿元。同时，秦皇岛以“零容忍”的态度，对全市沿海、沿河的900多家排污企业进行拉网式排查、全天候监控，一旦发现影响生态环境的情况，立刻采取措施。目前，秦皇岛市已经累计关停违法违规排污企业254家、淘汰落后生产线25条。

河北省委常委、秦皇岛市委书记田向利说：“改善北戴河近岸海域的生态环境，是改善秦皇岛市人居和旅游环境的一项重要举措，事关秦皇岛的生态底线和城市形象。如果我们身边的这片海受到污染，就丧失了秦皇岛发展的基础。”

今天的秦皇岛树起了绿色发展的风向标。将生态文明建设纳入各级领导干部考核体系，严格落实一票否决制，消耗资源能源的项目不上，污染环境的项目不上，影响安全与群众健康的项目不上。已经累计拒绝有污染的项目80多个，投资总额达150多亿元。

生态修复更科学

“以前，房前屋后、街面上到处都是生活垃圾，现在每天村里保洁员准时把垃圾清走。你看我们村现在多干净、多漂亮，门口的河水也清亮多了。”住在北戴河区北戴河村的李大娘自豪地说。

为了减少生活污水排放对海水质量的影响，近年来，北戴河区先后投资6000多万元，实施了河底清淤及生态修复、河道垃圾清除、河堤绿化等工程，在城区内污水管网全覆盖的基础上正在实现全区污水的“零排放”。现在的北戴河村，实现了村内污水统一入市政污水管网，家家户户都用上了水冲式厕所和清洁高效的天然气。

“不能让大海成为排污场。”秦皇岛市举全市之力高标准、高质量、高效率推进近岸海域治理。目前，已经重点实施工业污染源治理、浅海养殖区整治及水生生态修复与整治、美丽乡村片区建设、入海河流污染治理等重点项目201项，完成投资约74.5亿元，争取中央和省投资34.4亿元。

为了让投资真正落到刀刃上，秦皇岛市委托专门机构对北戴河近岸海域环境污染成因和综合整治效果进行了深入分析和研究评价，明确每条入海河流的纳污能力，从可持续发展和提升生态水平的角度进行污染治理和生态恢复。

在海滩治理方面，北戴河海滩采用了尊重自然的人工养滩方法，先后实施了北戴河西海滩浴场、金梦海湾浴场、老虎石浴场等多处沙滩整治与修复。目前，已经整治修复岸线累计长约10.2公里，恢复沙滩面积约30公顷。据了解，北戴河海滩整治修复已作为海域海岸带整治修复模板在全国推广，北戴河还建立了国内第一座养滩原位监测站，填补了我国海滩养护原位监测的空白。

今年，秦皇岛投入16.9亿元完善城镇污水处理设施体系，在城市区内污水管网全覆盖的基础上，逐步实现污水管网全覆盖；投入5.6亿元深入推进农村生活垃圾的定点存放、统一收集和集中处理；公开招标引入社会资本，建立健全乡村清洁工作长效机制；建设21万立方米人工鱼礁，人工鱼礁建设区海洋生物资源保有量达到原来的3倍。每年伏季休渔期间，渔政部门在渤海生态修复北戴河示范区进行增殖放流。

责任到人抓落实

秦皇岛的管理者清醒认识到，海域的整治修复是一项惠民工程，不是政绩工程。要想群众认可，必须抓好监管，落实责任，真真正正见实效。工程好不好，群众眼睛说了算，海水质量说了算。

为切实加强对入海河流水质的长效管理，秦皇岛实施了入海河流“河长”管理制，明确市、县区及有关部门领导担任“河长”。在此基础上，实行片长、段长、沟（口）长负责制，将河道保洁责任层层分解细化落实到具体责任人。

贾河是流经昌黎县后直接入海的一条河流，贾河“河长”、昌黎县副县长庞印宝告诉记者，“贾河综合治理项目整体完工后不仅使河道的防洪、排水和排污能力有较大提高，而且将进一步改善沿河周边居民的居住环境，改善周边地区的海域水质”。

在已经清理完毕的抚宁县北沙河桥河道附近，河道内及两侧已经看不到垃圾堆放，沙土筑起的堤坝干净整洁。石门寨镇农业办公室主任张国林是这个河段的“段长”，他告诉记者，他们明确了“一河一长、条块结合、全流域包干”的“河长制”管理责任体系，并同步开展河中清障、河床清淤等工作，光石门寨镇就出动人工600余人次，挖掘机50台次，共清理垃圾2.2万立方米。

海洋经济蓬勃发展

8月，北戴河区戴河入海口渔港堤坝，海水清澈，成群结队的鲈鱼、梭鱼在海水中嬉戏。众多游客和市民在整修一新的堤坝上悠闲地垂钓。

为了让附近海域的生态得到保护，秦皇岛市农业局除了对堤坝进行整修外，还在堤坝附近的海域建立了面积为66.7公顷的生态修复区，投放葵蚶、杂色蛤等5000多万粒，用生物方法消减海水中的氮磷含量，吸收海域过剩的富营养物，对水域进行生态修复。

北戴河入海口堤坝的修复只是秦皇岛近岸海域治理工作的一个片段。为让近岸海域治理成效更长久，秦皇岛市建立了陆海一体的环境监测、监视、预警和应急系统。海洋部门新建了海洋环境监测监视站、水质自动检测站和重要渔业水域生态环境监测站。环保部门在入海河流河道实现分段监测，加大通报频次，旅游高峰期间实行一天一通报，及时发布近岸海域水质情况。该市还制定和完善海洋突发环境污染事件应急处置预案，提升赤潮、溢油等突发性海洋环境事件的应急响应和处置能力。

进入7月份以来，秦皇岛市环境监测站对主要海水浴场开展每周一次的例行水质监测。监测数据表明，各海水浴场水质完全达到《海水水质标准》中的一类水质标准。而随着生态环境的改善，越来越多的游客和文化、会展、高新技术等产业项目被北戴河优美的自然风光所吸引，纷至沓来。

2014年秦皇岛市接待游客总量2851.97万人次，实现旅游总收入293.62亿元。今年1到7月，秦皇岛市接待国内外游客1613.74万人次，同比增长16.1%，实现旅游总收入165.69亿元，同比增长22%。

生态环境的改善不仅带动了旅游，同时也吸引了中俄文化艺术合作产业园、河北画院北戴河分院、秦皇岛歌华营地、同道电影坊等一批文化创意及总部经济项目落户北戴河。2014年，这些项目实现税收3.38亿元，占全北戴河区财政收入的38.5%。