美是人类永恒的追求,由于每个人对美的认知标准不尽相同,能经得起不同人最严苛挑剔的美才是真正的美。城市之美更是如此。
城市之美必须面面俱到。绝不能一边是鳞次栉比现代化的高楼大厦,一边是低矮杂乱的老旧棚户区;也不能一边是纵横交错的大马路、立交桥,一边是曲折坑洼的断头路、泥水路;更不能一边是绿化带、城市公园的美景,一边是生活区、背街小巷的脏乱差。城市之美在于和谐,容不得半点残缺。
城市之美必须人人满意。绝不能只为领导的政绩和上级领导的肯定而大搞形象工程,而对广大市民迫切需要解决的民生问题置之不理;也不能千方百计让外来游客享受美景和各种便利,而让当地居民忍受混乱嘈杂的生活环境和种种不便;更不能只为富裕阶层提供高档小区和高消费场所,而让普通市民的日常生活需求得不到满足。城市属于身在其中的每一个人,也属于整个社会,城市之美在于公平,不能有任何偏袒。
不可否认,经过30多年的高速发展,我国大多数城市正在越变越美,许多城市远观已经和欧美一线城市不相上下。但是近看之下,地下管网建设、交通管理、社会服务等诸多方面还存在较大差距,离广大市民的新要求、新期待相差甚远。许多城市更是在形象建设上大刀阔斧、大干快上,而对老百姓迫切需要改善的基础设施置若罔闻。
诚然,面面俱到、人人满意的城市现实中很难找到,但这应该是城市建设和社会治理的终极目标,一个城市在面面俱到的路上走得越远,离人人满意的目标就会越近。因此对于城市建设者和管理者来说,一方面要改变过去只要面子、不要里子的做法,杜绝形象工程,把目光聚焦在老百姓生活的背街小巷和城市的犄角旮旯,让城市的每一个角落都成为美丽的风景;另一方面也要让公共服务均等化的阳光普照到每个城市居民,让大家共享城市之美。
但是,在目前自上而下的管理模式下,城市建设者和管理者很难详尽准确把握每个人的需求和期待,更没有足够的人力、财力同时推进各种问题的解决。为此,要大力推动社会治理现代化和多元化社区治理机制建设,政府要转变职能,抓好城市整体规划和建设,同时变行政推动者为政策、空间、资金等资源的提供者,让城市社区、居民成为城市建设和社区治理的主角,共同参与甚至主导社区建设和治理。随着每个社区日渐完美,面面俱到、人人满意的城市之美也就不远了。从这个意义上来说,城市之美,需要所有人共同缔造。