近日，江苏省人大常委会会议听取审议了《江苏省养老服务条例（草案）》。草案提出，今后提供养老服务的志愿者，本人或其直系亲属进入老龄后，可以根据其之前储蓄的志愿服务时间，优先、优惠地享受到养老服务。这也相当于建立一个“时间银行”，养老服务可存可兑。

“时间银行”的概念在20世纪80年代就被提出，在这个特殊的银行里，时间是唯一受认可的“货币”，会员通过为他人提供服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务，从而在社区达到互助共济的目的。江苏此番在养老服务领域推出“时间银行”模式，就是这个思路。这样的制度设计看起来十分理想，如果“时间银行”运转状况良好，在“时间存款”的储存和支取上能够进入一种良性循环的状态，那么必将有无数老人从中受益。

“时间银行”养老服务模式的出发点是好的，但却面临两大问题：一是志愿者的服务时间、服务内容、服务强度难以量化，没有统一的标准，也缺乏权威的机构来进行记录、认证与核查；二是现代社会人员流动快，而当前的“时间银行”探索还只限于局部区域，一旦“存折”持有人搬了家，原始服务记录的兑现和接续问题就难以解决。这些问题都在制约着“时间银行”的良性运转。从实践来看，从1999年开始，上海、北京、成都、南京、广州、济南等地就先后开展了“时间银行”互助养老的社区试点。江苏省苏州市杨枝社区也于2008年起成立了“时间银行”，让志愿者将志愿服务以时间形式储存起来，日后可以从银行领取别人为自己服务的时间。时至今日，这些“时间银行”的运行却陷入了难以为继的窘境。

“时间银行”具有民生性、公益性和社会性，既需要政府介入，也需要民间参与。因此，我们在对“时间银行”报以热切期待的同时，更衷心希望有关方面能不断完善相关配套措施，提高统筹层次，建立统一的时间银行信息平台，解决“通存通兑”和“转移接续”问题，同时带动更多的志愿者社团、企业参与，整合社会力量和资源，共同建立长效公益机制。只有这样，才能让“时间银行”充分发挥好它的作用，体现它的价值，并最终经受住时间的考验。