第08版:读者 上一版3  
 
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上一版3 2015年8月2日 星期 放大 缩小 默认
大家的事大家协商
▲7月26日,辽宁省沈阳市沈河区滨河街道“全社会调解工作室”调解员、区人大代表刘福满(左)对社区居民与物业公司之间电梯纠纷进行了成功调解。今年以来,该区发挥全社会调解资源优势,累计调解各类矛盾纠纷2653件。 贾巍巍摄
▲7月29日,江西分宜县分宜镇政法巷公共文化协商会成员就社区阅览室升级改造一事进行协商讨论。近年来,该县通过群众推荐、组织推荐、临时邀请等方式成立社区协商会,做到大家的事大家商量。 张文耀摄
▶7月30日,湖南省长沙市宁乡县群众工作部干部对该县夏铎铺镇群众宅基地纠纷进行协助调解,经耐心疏导,矛盾双方握手言和。 欧阳定良摄

编者按 近日,中办、国办印发《关于加强城乡社区协商的意见》,进一步推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。一些读者来信表示,城乡社区协商用群众习惯的方式来解决群众身边的问题,“居民的事居民议,大家的事大家办”,以平等理性协商达成共识,有助于促进基层群众依法自我管理、自我服务、自我监督。

协调平台为群众解疙瘩

日常生活中,邻里之间难免磕磕碰碰。前几年,有的农村由于宅基地、修路等原因,村民之间引发了一些矛盾,由于未能及时解决,闹到乡法庭,法官一时也调解不了,影响了邻里关系。

许多情况下,朝夕相处的村民之间并没有多大的矛盾,就是缺乏有效协调与沟通。近年来,一些地方通过设立“群众说事日”机制,建立通过协商平台,让群众自己给自己解疙瘩,可以说是社区协商的一种有益尝试。最近,中央印发《关于加强城乡社区协商的意见》,进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用,为稳步推进城乡社区协商指明了方向。要让政策得到更好执行,更具有针对性,还需做到以下几点。

一是抓好协商规范化建设。可由专人建立台账,上级党委政府定期派人组织或者参加,既能保证常年不间断,也能较好地保证村民的问题能够得到及时化解。

二是抓好协商关键环节。从村民住房、邻里纠纷等一家一户的小事,到修路、打井、经济发展等村里的大事小事,都要按照协商于民、协商为民的要求,找到群众意愿和要求的最大公约数,从而更好地解决社区居民的实际困难和问题。

三是抓好协商支持保障。对于群众一时解不开的思想疙瘩、政策难题,应由党员干部现场解答,或者记录在案,请有经验的老同志进行调解,或者由上级、专家进行答复。在协商过程中,既要严格遵守法律法规,又要紧密结合当地风俗习惯,做到灵活性与原则性相统一。

(河南省监察厅五室 申国华)

民间智慧变为制度成果

常言道,有事好商量。农村社区,有了矛盾纠纷如何才能做到好商量?近日,中央《关于加强城乡社区协商的意见》,提出了协商解决社区矛盾纠纷的具体措施,为“有事好商量”提供了制度保障。

社区是社会的基础单元,加强城乡社区协商,有利于就地解决群众的实际困难和问题,化解矛盾纠纷,也是发展基层民主,畅通民主渠道的体现。要激活农村法治建设,只有发挥“本土资源”,才能将“好商量”的民间智慧转化为制度成果。

首先,要加强党的领导。充分发挥村党组织在基层协商中的领导核心作用。对村干部而言,要敢于为群众办好事、做实事,从而让群众相信干部,遇到难题主动与干部商量。同时,坚持基层群众自治制度,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

其次,要健全规范管理机制。实行服务承诺、政务公开、办事高效的规章制度;建立重大决策议事制度、一事一议制度、月例会制度,使村民自觉地参与到本村事务管理之中。树立“人人都是主人”的新观念,逐步推动农村社区管理走上制度化、规范化、正常化的轨道。

再次,要在发挥典型引领上下功夫。围绕文明村镇建设,明确标准条件,树立村庄社区典型。以促进乡风文明为目标,广泛发动群众参与,培育典型,示范推广,为精神文明建设注入活力。

(山东省威海市文登区城市管理行政执法局 袁壮志)

把矛盾纠纷化解在社区

我是一名基层法制工作者,对用协商办法化解群众矛盾纠纷深有体会。近年来,我们贵州省赤水市综治、公安、法院、司法等部门在基层设立联调室,聘请当地有名望、懂法律、责任心强的老党员、老干部等担任人民调解员,对一些尚不构成刑事案件的矛盾纠纷进行协商调解,有效化解了群众纠纷矛盾。

根据农村基层群众工作的特点,笔者认为要更好地实施《关于加强城乡社区协商的意见》,应从以下几个方面着手加以解决。

一是建议根据当地经济社会发展实际,在乡镇、街道村(居)委会、社区设立协商调解机构,匹配资金,明确专职或兼职人员,将责任具体落实到人,积极参与到地方矛盾纠纷协商调解中来,对当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷进行化解,切实为地方党委政府分忧。

二是建议吸收在当地有名望、懂法律、办事公道的老党员、老干部、群众代表等,担任城乡社区协商调解员,充分发挥他们在当地熟悉风俗民情、接地气的优势,解决群众的实际困难和问题,力争起到事半功倍的效果。

三是应加强培训,提升协商调解员的理论水平和化解矛盾纠纷能力,让他们能熟练掌握并运用协商的方法和程序,对城乡社区发生的矛盾纠纷,做到早发现、早介入、早化解,最大限度将矛盾纠纷化解在社区,从而维护社会和谐稳定。

(贵州省赤水市公安局政工室 王长育)

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