编者按 近日，中办、国办印发《关于加强城乡社区协商的意见》，进一步推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。一些读者来信表示，城乡社区协商用群众习惯的方式来解决群众身边的问题，“居民的事居民议，大家的事大家办”，以平等理性协商达成共识，有助于促进基层群众依法自我管理、自我服务、自我监督。

协调平台为群众解疙瘩

日常生活中，邻里之间难免磕磕碰碰。前几年，有的农村由于宅基地、修路等原因，村民之间引发了一些矛盾，由于未能及时解决，闹到乡法庭，法官一时也调解不了，影响了邻里关系。

许多情况下，朝夕相处的村民之间并没有多大的矛盾，就是缺乏有效协调与沟通。近年来，一些地方通过设立“群众说事日”机制，建立通过协商平台，让群众自己给自己解疙瘩，可以说是社区协商的一种有益尝试。最近，中央印发《关于加强城乡社区协商的意见》，进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向。要让政策得到更好执行，更具有针对性，还需做到以下几点。

一是抓好协商规范化建设。可由专人建立台账，上级党委政府定期派人组织或者参加，既能保证常年不间断，也能较好地保证村民的问题能够得到及时化解。

二是抓好协商关键环节。从村民住房、邻里纠纷等一家一户的小事，到修路、打井、经济发展等村里的大事小事，都要按照协商于民、协商为民的要求，找到群众意愿和要求的最大公约数，从而更好地解决社区居民的实际困难和问题。

三是抓好协商支持保障。对于群众一时解不开的思想疙瘩、政策难题，应由党员干部现场解答，或者记录在案，请有经验的老同志进行调解，或者由上级、专家进行答复。在协商过程中，既要严格遵守法律法规，又要紧密结合当地风俗习惯，做到灵活性与原则性相统一。

（河南省监察厅五室 申国华）

民间智慧变为制度成果

常言道，有事好商量。农村社区，有了矛盾纠纷如何才能做到好商量？近日，中央《关于加强城乡社区协商的意见》，提出了协商解决社区矛盾纠纷的具体措施，为“有事好商量”提供了制度保障。

社区是社会的基础单元，加强城乡社区协商，有利于就地解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，也是发展基层民主，畅通民主渠道的体现。要激活农村法治建设，只有发挥“本土资源”，才能将“好商量”的民间智慧转化为制度成果。

首先，要加强党的领导。充分发挥村党组织在基层协商中的领导核心作用。对村干部而言，要敢于为群众办好事、做实事，从而让群众相信干部，遇到难题主动与干部商量。同时，坚持基层群众自治制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

其次，要健全规范管理机制。实行服务承诺、政务公开、办事高效的规章制度；建立重大决策议事制度、一事一议制度、月例会制度，使村民自觉地参与到本村事务管理之中。树立“人人都是主人”的新观念，逐步推动农村社区管理走上制度化、规范化、正常化的轨道。

再次，要在发挥典型引领上下功夫。围绕文明村镇建设，明确标准条件，树立村庄社区典型。以促进乡风文明为目标，广泛发动群众参与，培育典型，示范推广，为精神文明建设注入活力。

（山东省威海市文登区城市管理行政执法局 袁壮志）

把矛盾纠纷化解在社区

我是一名基层法制工作者，对用协商办法化解群众矛盾纠纷深有体会。近年来，我们贵州省赤水市综治、公安、法院、司法等部门在基层设立联调室，聘请当地有名望、懂法律、责任心强的老党员、老干部等担任人民调解员，对一些尚不构成刑事案件的矛盾纠纷进行协商调解，有效化解了群众纠纷矛盾。

根据农村基层群众工作的特点，笔者认为要更好地实施《关于加强城乡社区协商的意见》，应从以下几个方面着手加以解决。

一是建议根据当地经济社会发展实际，在乡镇、街道村（居）委会、社区设立协商调解机构，匹配资金，明确专职或兼职人员，将责任具体落实到人，积极参与到地方矛盾纠纷协商调解中来，对当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷进行化解，切实为地方党委政府分忧。

二是建议吸收在当地有名望、懂法律、办事公道的老党员、老干部、群众代表等，担任城乡社区协商调解员，充分发挥他们在当地熟悉风俗民情、接地气的优势，解决群众的实际困难和问题，力争起到事半功倍的效果。

三是应加强培训，提升协商调解员的理论水平和化解矛盾纠纷能力，让他们能熟练掌握并运用协商的方法和程序，对城乡社区发生的矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解，最大限度将矛盾纠纷化解在社区，从而维护社会和谐稳定。

（贵州省赤水市公安局政工室 王长育）