人力资源和社会保障部7月29日就上半年就业形势举行专题新闻发布会。会上，人社部就业促进司副司长张莹在回答《经济日报》记者提问时表示，今年上半年，农村劳动力转移就业经历了先降后升的过程，目前保持了稳中有增的势头。

6月末外出务工人数达到历史最高

“农民工是最易受经济波动影响的群体，其就业状况也是观察经济运行的风向标。”人力资源和社会保障部新闻发言人李忠说。

根据人社部对10省500个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，截至今年6月末，500个村在外务工人数为29.4万人，占监测全部劳动力人数的50%，比去年同期增加0.3万人，比上季度末增加1.7万人。

李忠表示，从监测数据看，今年农村劳动力转移就业人数呈现先降后升态势。“年初受经济下行压力加大、企业招用工不旺影响，再加上春节较往年延迟，2月末农村劳动力外出务工人数同比有所减少。3月份外出就业人数开始回升，并逐渐接近去年同期水平，到6月末外出务工人数同比、环比均有所增加，达到历史最高水平。”李忠说。

从返乡情况看，二季度新返乡人数1.4万人，同比减少0.7万人，处于历史同期较低水平。

“总体来看，上半年农村劳动力转移就业实现止跌回稳、保持稳中有增。这显示出当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给，也从一个侧面反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。”李忠说。

农民工自主创业成新趋势

张莹表示，相比往年，上半年农民工就业呈现出两个新特点：

一是创业人数在增加。在促进“大众创业、万众创新”一系列政策措施的激励下，农村劳动力也受到激励和影响，一大批农民工带着项目、资金、经验回乡创业。

“到6月末，监测的农村劳动力中自主创业的有1.3万人，同比增长3.1%，高于总体转移就业人数的增幅。调研中还发现，一些劳务输出大省返乡创业的人数更多，像贵州上半年返乡创业人数同比增长58%，达到7.2万人。”张莹说。

二是就近就业的趋势更加明显。从监测情况看，因本地就业机会增多和地区收入差距缩小而选择本地就业的人数呈上升趋势。截至6月末，本地非农就业人数为6.0万人，占劳动力人数的10.1%，比去年同期增长了3.3%。

就业稳定得益于综合因素

张莹认为，在当前经济下行压力比较大，特别是在经济增速放缓的情况下，就业局势保持总体稳定，是多种因素综合作用的结果。“就业受经济的影响是多方面的，既受经济增长速度的影响，也受经济增长结构的影响，同时也受经济总量的影响。”

一是经济总量在扩大。“今年上半年GDP增速是7%，较往年有所降低，但仍然处于中高速。同时，7%中的一个百分点所对应的GDP总量和增量与前些年相比也大不一样。今年上半年我国GDP总量接近30万亿，其所能带来的就业总量也会不同。”张莹说。

二是结构优化。今年以来，第三产业继续保持增速快于第二产业、占GDP比重不断上升的势头。“近年来服务业保持高速发展，从国际经验和各方面比较来看，第三产业对就业的拉动作用更为明显。”张莹说。

三是改革红利。张莹指出，“大众创业、万众创新”在整个社会激发了创业热潮。国家统计局专项调查显示，今年6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点，这相当于增加了近百万创业者。

四是政策效应。党中央、国务院始终高度重视就业工作，出台了一系列积极的就业政策，今年上半年更密集出台了新形势下就业创业政策，包括支持农民工返乡创业政策、鼓励“双创”的若干政策等。

虽然上半年就业形势总体稳定，但一些地区、行业、企业、劳动者还承受着严峻的就业压力，对此，张莹表示，“经济不出现大的波动，下半年就业形势应能保持总体稳定。同时也不排除因为一些不确定、不稳定因素，可能引发一些区域性、结构性的失业风险。因此，我们下半年要全力以赴做好相关服务工作，保持就业局势的总体稳定。”