手机预装软件问题再次引发关注。今年6月，深圳市消费者委员会决定将“手机预置软件不可卸载”问题列入公益诉讼可行领域。7月，上海市消保委将手机厂商三星和欧珀告上法庭，称其存在手机预装应用软件安装情况不告知、无法卸载等损害消费者权益问题。

来自市场研究机构DCCI互联网数据中心的一份研究报告显示，预装软件在安卓手机中出现的比例较高，平均每部安卓手机被安装8.2个非必需预装软件。从运营商渠道购置的手机被安装数量更高达9.7个，平均占存储空间可达200MB以上。预装软件已成为安卓手机用户不得不面对的普遍问题。

必要性难以界定

“食之无味，弃之不能。”广州公司职员常宣轩这样形容手机预装软件，“买回来的新手机一打开就装满了各种陌生的应用，或者和我平时使用习惯不同的软件。留着吧用不到还占内存，删又删不掉，特别烦人。”

但并非所有人都对预装软件“头疼”。石磊是武汉市一家电脑公司的程序员，他告诉记者，今年春节的时候给父母都换了智能手机，“他们本来就没用过触屏手机，手机上有些常用软件挺好的，我就让他们可以都试试玩玩。”

常宣轩和石磊的意见分歧，背后是关于手机预装软件合理与否的核心“问题”：必要性如何判断。在飞象网总裁项立刚看来，预装是一种服务，并不能一棍子打死。“比如基本应用，电话簿、短信、联系人、照相、应用商店等最基本的应用，或者第三方支付、电量管理、安全应用这些与系统核心功能相关的软件，如果完全不能预装，只会大大增加使用成本，让‘小白’用户摸不着头脑。”而360安全专家万仁国则表示，如果允许用户随意卸载所有应用，很有可能造成手机系统无法正常运行，“关键是要根据应用的必要性设定用户的权限。”

不过，手机厂商和运营商对预装软件的“执念”并不完全是为了用户的便利。多位业内人士表示，预装软件是手机厂商和运营商一条重要的盈利途径。“用户数对移动互联网服务商意味着流量，对游戏则直接意味着收入。从目前来看，一般一款应用被安装进手机，开发商都会向厂商支付几毛钱到几块钱不等的费用，游戏在获得收入后，还会和手机厂商进行一定比例的分成，因此很多厂商会将一些应用设置为不可卸载。用户如果真的想删除这些软件，只能刷机，但多数厂商又规定，手机刷机后就不再享受保修。”

法律监管存在空白

2014年7月，深圳市民姚女士曾因苹果手机预装的指南针、地图、游戏中心等应用无法卸载，并产生额外费用和流量，向销售商提起诉讼。11月，深圳市福田区人民法院一审判姚女士败诉，认为姚女士购机时即知晓“预装软件不可卸载、需要通过App Store下载应用软件、连接电脑需安装软件等情形。”

“预装软件是否侵犯用户知情权，是否属于反垄断中的搭售，目前存在一定争议。因为预装软件的确提升了一部分用户的体验。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说，但他同时认为，虽然预装软件本身存在争议，但预装软件不能卸载却的确侵犯用户选择权，“消费者购买手机后，有权自主支配手机。”

从法律规定来看，目前国内法律并未明文禁止不能预装软件。尽管2012年6月，工信部曾发文要求“手机生产企业不得安装未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量耗费、费用损失、信息泄露的软件”。2013年10月，则在《关于加强移动智能终端进网管理的通知》中再次明确要求手机厂商预装软件需要通过工信部审核，但对预装数量、删除权限等问题并无具体规定。

业内人士表示，在相关法律条款“空白”、盈利模式明确的情况下，市场竞争或者可以为手机预装软件问题提供解决之道。“国内手机厂商的‘混战’，让它们都希望通过提升用户体验来争夺用户，目前已经可以看到，一些手机厂商开始宣布自己不预装或者少预装第三方商业软件，将此作为卖点。当用户可以用脚投票，就能依靠市场来部分地解决这一问题。”手机中国联盟秘书长王艳辉表示。