信用评级是地方政府债券发行的要件之一,信用评级机构提供的客观、中立的信用信息有助于投资者在地方政府债券的发行过程中进行风险识别。中债资信作为国内首家以采用投资人付费营运模式为主的新型信用评级公司,按照独立、客观、公正的原则积极为地方债提供评级服务,目前累计完成了11个省市地方债评级。
从国家整体利益看,由于地方政府过去通过融资平台举借债务,一方面多头举债,举债方式不规范,导致近年来地方政府债务快速增长,同时债务期限结构错配,有可能引发地区或系统性财政金融风险;另一方面,由于举债成本过高导致大量财政资源浪费。根据新预算法和国发2014年43号文,地方政府发行债券是一项长期性制度安排,有利于解决目前地方政府举债方式不规范,举债资金成本过高造成公共财政资源浪费,以及地方政府债务期限错配引发系统性债务风险等问题。
目前来看地方债券发行比较成功,第一批地方债券发行已进入尾声,不仅缓解了今年地方政府到期债务偿还压力,还腾出了大量资金用于重点项目建设,有利于稳定经济增长。
(本报记者 曾金华整理)