受西方国家对俄银行业实施制裁影响，VISA和万事达公司曾停止向受制裁的俄罗斯银行提供服务，造成大量俄银行客户无法支付。因此，如何破解支付困境，减轻对西方同类金融业务的依赖，成为了俄政府目前不得不着力解决的迫切问题。

有关建立俄国家支付系统的讨论由来已久，现实的需要终于使这一构想摆脱了“久议不决”的窘境。在普京总统亲自推动下，俄于4月1日起启用新创建的国家支付系统，以处理境内银行卡交易业务。根据规划，俄罗斯将建立一个完全由俄央行控股的国家支付结算和清算中心，央行是该中心自运行起两年内的唯一股东。俄央行表示，此举是为用户利益考虑，确保俄境内支付业务的稳定性不受外界影响，同时俄也欢迎VISA、万事达公司加入这一系统。

俄国家支付系统启用后，与之“关联”的银行卡业务也正稳步推进。目前，俄所有通过VISA和万事达卡交易的银行已全部过渡至俄国家支付系统。俄央行拟于今年第三季度开始发行基于新支付系统的银行卡，今后两年俄央行计划发行1亿张这种银行卡。其实，早在去年9月，俄联邦储蓄银行就开始发行自主的“普罗100”银行卡，支持使用“普罗100”银行卡的银行在俄罗斯银行卡支付市场所占比重超过50％。目前，全俄境内大约有35家商业组织和10万台柜员机使用该卡。为方便俄罗斯居民在境外的支付结算业务，今年6月19日，俄国家支付系统与万事达卡公司签署了合作协议，将把基于俄国家支付系统的“世界”银行卡推广至俄境外。

一个独立的国家支付系统从启动运营到成熟运营，必须有一个不断完善的过程。早在俄国家支付系统运营前夜，一些银行就警告自己的客户，应注意将支付业务转移到国家支付系统可能面临的技术故障风险。俄国家支付系统的第一次重大故障出现在4月29日凌晨，万事达和VISA卡业务“停摆”了5个小时；6月8日，国家支付系统又因为软件应用程序问题导致交易暂停20分钟。受现实环境所限，俄在自力更生的同时“两条腿走路”无疑是明智之举，中国被视为在此领域的主要合作伙伴之一。

目前，俄罗斯已有20万家商户和３万余台ATM机受理银联卡，覆盖大型商场、超市、餐饮及免税店等消费场所。在本届圣彼得堡经济论坛期间，中国银联子公司银联国际与俄罗斯农业银行于6月18日签署了合作协议。根据此协议，俄农业银行旗下3300台ATM和4000台POS终端，年内将全面受理银联卡业务。从明年起，俄农业银行开始大规模发行银联卡，为俄罗斯本地居民提供便利、高效的支付服务。俄罗斯标准银行也在今年4月宣布，开始接受银联卡业务，该银行旗下的1200台ATM机可以受理银联卡交易。

在与中国银联广泛合作的同时，俄更看重银联卡积累的运营经验。俄莫斯科银行董事会成员谢尔盖·梅德诺夫指出，创立自己的支付系统并不意味着自我孤立，中国银联就是成功的例子，即在占领本国市场后取得与其他世界级支付系统平等的地位，再向外推广自己的业务，俄罗斯也可以参考借鉴这一路径。此外，俄国家支付系统负责人弗拉基米尔·科姆列夫表示，与中国银联、日本JBC的合作，对于俄降低金融风险、抵御西方制裁具有重要意义。