本报华盛顿电 记者高伟东报道:世界银行日前发布《发展去碳化：通向无碳未来的三个步骤》最新报告，提出了各国将温室气体净排放减少至零和在本世纪内稳定气候变化的3个步骤：为最终目标做好规划；将合理碳定价纳入促使投资和行为改变的广泛一揽子政策；实现受影响最大群体的平稳过渡。

报告指出，如果各国政府现在开始行动，那么，向零净排放过渡的成本还是负担得起的，但如果推迟行动，成本将会增加；若到2030年再开始行动，将会使全球的成本增加50%。世界银行副行长兼气候变化特使雷切尔·凯特说，“要在本世纪末达到零排放，全球经济需要彻底改革。”

报告旨在帮助发达国家和发展中国家的政策制定者，在减少温室气体排放直至实现全球零净排放的过程中确定优先重点。

首先是做好未来规划，通过在当下投资于几十年后所需要的研究和技术，避免锁定高碳增长模式的决策和会在未来低碳环境下变得过时的基础设施投资。同时，提高能效对降低需求十分重要，通过良好的森林和土地管理，保持自然碳汇的健康，抵消剩余的碳排放。

世界银行气候变化首席经济学家及报告的主要作者马利安·费伊说，“目标是到2100年达到零排放，而不是在接下来的数十年中小幅减少排放。这意味着需要一系列非常不同的措施，包括经济的结构和空间转型。”

其次，将合理碳定价纳入广泛的一揽子政策，提供激励以确保低碳增长计划得以实施，并获得项目融资。碳定价对于各种收入水平的国家都是一种有效的选择，前提是所得收入均用于促进发展和消除贫困。

报告鼓励制定实现零排放所需投资的配套政策，比如能效的性能标准、节能车辆的返利、降低低碳技术的关税，以及可再生能源发电配额制等。

第三，向低碳增长过渡会产生经济影响，因而需要平稳推进的政策。报告提出了实现平稳过渡的具体建议，如加大对变革的支持力度，保护贫困家庭不受价格提高影响，帮助企业适应一个更清洁的世界等措施。

高级气候变化经济学家及报告的主要作者斯蒂芬·哈勒盖特说，“22个国家的数据显示，如果用普遍的现金转移支付取代化石燃料补贴，可使最底层的60%从这一改革中获益。”如果取消主要有利富人的化石燃料补贴，征收碳税或实行总量控制和交易制度，则可以增加教育、医疗和基础设施建设所需资金，同时减少碳排放。