怒江两岸峭壁林立，水流湍急。一根长绳系住崖边大树，从空中横跨江面。过去多年来，云南省福贡县石月亮乡拉马底村村民借助这种长绳做的溜索，在怒江上往来。如今，在交通运输部的帮助下，马底村旁的怒江上建起了连心桥，村民们再也不用为出门发愁了。

溜索改桥是交通运输部针对性扶贫的重要举措之一。2013年，交通运输部与国务院扶贫办联合制定《“溜索改桥”建设规划（2013-2015年）》，计划在“十二五”后两年，将云南、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆边远山区的289个溜索全部改造成桥梁，让904个建制村、95.77万名群众告别行路难。“2015年，交通运输部将投资27.6亿元，在四川等7省区继续实施溜索改桥项目，并配套建设连接道路，基本结束溜索时代。”交通运输部综合规划司副司长任锦雄说。

据怒江傈僳族自治州人民政府州长李四明介绍，在交通运输部的支持下，目前怒江上18对溜索已改成了桥梁。

按《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》部署，六盘山等11个集中连片特困地区和西藏、4省藏区、新疆南疆3地州是新时期扶贫攻坚的主战场，面积和人口分别占全国41%和18%。“集中连片特困地区多为山大、沟深之地，公路运输是当地最主要甚至是唯一的运输方式。越是贫困地区，交通建设造价越高，地方筹资能力越弱。”任锦雄说。为此，交通运输部专门制定了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，并与各相关省区市人民政府签订了交通扶贫共建协议。

为发挥最好的扶贫效果，交通运输部采取差异化投资策略。以西部集中连片特困地区为例，“十二五”时期，普通国道、乡镇通沥青（水泥）路、建制村通沥青（水泥）路的投资标准，分别比“十一五”提高了260%、100%和150%。整个“十二五”时期，交通运输部投入到11个集中连片特困地区和西藏、4省藏区和新疆南疆4地州等3个特殊地区交通建设的车购税资金超过5500亿元，占全国的近50%。

任锦雄说，截至2014年底，14个片区已建成公路总里程达到128.3万公里，比2012年增加8万公里，增速高于全国平均水平0.6个百分点；建制村通沥青（水泥）路率达到79.2%，2012年以来，年均增长7.8个百分点。

按交通运输部规划，到2020年，集中连片特困地区的国家高速公路将基本建成，具备条件的县城将开通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村将开通沥青（水泥）路、通班车，农村物流服务体系也将基本建立。