能源是经济社会发展的基础和动力，对煤炭、石油等传统能源的依赖，制约了经济转型和环境保护。为了推动能源生产和消费方式变革，我国近年来大力发展清洁能源，光伏、水电、风能等实现快速增长，提高了能源保障能力和保障水平。不过，在产业实践上还存在外送通道建设缓慢等难题，需要进一步出实招加以解决，助推我国经济实现绿色、低碳、循环发展——

近日，国家能源局密集启动清洁能源产业调研。中广核集团日前也牵头组织一批中国企业赴哈萨克斯坦，“组团”推介了中国的核电、风电、太阳能等清洁能源产业，寻求扩大与该国的合作。专家表示，随着政府支持力度的不断加大，相关产业投资力度持续加码，清洁能源产业将迎来发展机遇期，增长前景可观。

发展动力强劲

在一系列利好政策的支持下，近年来，我国清洁能源的发展取得了显著成效。到今年3月底，全国风电累计并网容量首次超过1亿千瓦，总量同比增长25%，占到全球风电装机容量的四分之一，几乎相当于满足西班牙全国的供电需求。

光伏产业尽管受到欧美“双反”影响，海外市场出现了大幅下滑，但近来过剩产能被逐步消化，产业集中度提高，市场重现暖意。国家能源局发布的光伏产业发展情况显示，2014年全国光伏产业整体呈稳中向好和有序发展局面，光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%；光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。

与此同时，水电产业也取得重大突破。2014年，我国水电装机容量历史性突破3亿千瓦，水电发电量更是历史性地突破1万亿千瓦时。

国家发展和改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示，中国政府在降低碳强度方面取得积极成效，除了产业结构调整、节能提高能效、碳汇等外，大力发展清洁能源起到了重要的作用。

市场前景可观

按照我国《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，我国可再生能源消费量要占到能源消费总量的15%。随着我国能源生产和消费革命的推进，对清洁能源的应用势将逐步加大。

国家能源局日前公布的通知明确要求，今年全国将新增光伏电站建设规模1780万千瓦。“中国光伏发电市场前景的确很好。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，政府还会从政策上大力支持风电、太阳能发展。

作为清洁能源发电主力，风电也被寄予厚望。国家能源局日前公布了“十二五”第五批风电项目核准计划，项目容量共计3400万千瓦，同比增长42%。这意味着风电产业将保持快速增长势头。

“风电是拉动地方经济持续健康发展的重要手段，有助于进一步加大能源结构调整力度。”国家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩说。

此外，新一轮电改适时开启，要求各地在编制年度电力电量平衡方案和年度发电计划时，落实可再生能源发电全额保障性收购制度，优先安排清洁能源送出并明确送电比例。加上配售电市场放开，清洁能源将迎接巨大的发展机遇。

消纳难题待解

清洁能源产业在初期属于典型的政策导向型产业，目前政策导向日渐清晰，但在产业实践上还存在不少问题。

“弃风”、“弃光”、“弃水”等问题，就一直是限制我国清洁能源发展的关键因素。国家能源局数据显示，一季度弃风电量107亿千瓦时，同比增加58亿千瓦时；平均弃风率18.6%，同比上升6.6个百分点。水电也存在同样的隐忧，根据“十二五”能源规划，这期间应新开工水电1.6亿千瓦，截至目前，实际开工数量仅四分之一左右。

电力外送通道建设缓慢，是清洁能源利用率低的重要原因。“新疆等地由于在建风电项目规模大，局部地区存在送出的‘卡脖子’问题，导致‘弃风’率有所上升。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，要确保配套电网设施与风电项目同步建成投产。林伯强建议，新能源基地可探索就地利用方式，并在电力市场优势地区开展分布式项目。

“统一完善的碳排放交易市场，对清洁能源的发展非常重要，能对新能源、清洁能源扶持资金起到补充作用，国家要尽快统一碳排放交易。”北京交通大学光电子技术研究所教授徐征说。