在德国巴伐利亚州埃尔毛宫举行的“七国集团领导人峰会”周一落下帷幕。尽管场外有数千人举行抗议示威活动,“富国俱乐部”的首脑们依然在风景宜人的阿尔卑斯山脚下遍数当今世界所有热点问题,而“七国集团”影响力式微,早已无法主导世界,“七国”之间也貌合神离。
会议第一天的主要话题是世界经济和国际贸易,具体包括世界经济形势、金融市场监管、共同打击国际偷逃税行为、国际贸易等方面。“七国集团”认为,当前世界经济持续好转。世界领先经济体增长恢复、前景改善。能源价格下跌给“七国集团”中大部分国家带来积极影响。目前“七国”总体失业率偏高,并饱受低通胀、低投资、弱需求、高债务等问题困扰。对于国际贸易方面,“七国集团”表示希望加快跨大西洋贸易与投资伙伴协定谈判进程,并讨论了欧日自贸协定和欧加自贸协定的相关问题。
然而,“七国”的经济政策差异明显,并互相指责。德国发展政策研究所世界经济和发展融资部主任彼得·沃尔夫告诉笔者,“美国不断敦促欧洲国家尽快解决希腊问题,担心欧元区经济对世界经济造成负面影响。”德国对美国和日本过度宽松的经济政策也颇有微词。默克尔说,“我们没有理由互相警告对方……我们有义务继续努力,让所有国家实现增长。”
本届峰会最具体的成果恐怕是“七国”在气候变化上取得的共识。在峰会的第二天,“七国集团”首脑达成将地球气温升高幅度控制在2摄氏度以下的约束性目标。“七国集团”宣布,在本世纪末之前实现全球经济“去碳化”。到2050年,全球的碳排放量应比2010年降低40%至70%。这比此前预计的目标更为明确。环保主义者此前曾呼吁“七国集团”首脑在这次峰会上通过退出煤炭发电和核能的方案,但对这种结果他们也表示基本满意。
“七国集团”虽然只占全球总人口的十分之一,但其二氧化碳排放量约占全球四分之一。“七国集团”不仅强调了他们对新全球气候变化条约的利益,还要求《联合国气候变化框架公约》所有缔约方共同分担减排责任,意图给发展中国家施压。《法兰克福汇报》的评论文章认为,“七国集团”向正在德国波恩举行的联合国气候变化会议传递了一个强烈的信号:我们一定要在今年底巴黎气候变化大会取得成功。
本届峰会上,默克尔捍卫了其“气候总理”的称号。《商报》评论认为,默克尔在“七国峰会”上成功地将其在内政中驾轻就熟的政治风格推向国际:舒适氛围、小步进取和较低风险。
国际金融危机之后,包括新兴经济体在内的“二十国集团”在全球治理问题上的话语权逐渐加大。德国外交政策协会世界经济问题专家克劳迪娅·施穆克尔认为,只有达成具体决议,“七国集团”每年成本高昂的峰会才能证明其价值。也只有在共同价值观的基础上取得成果,“七国峰会”才能避免一无是处。