6月1日,中韩两国正式签订了自由贸易协定(FTA),标志着中韩经济合作进入新阶段,也意味着亚太区域经济一体化进程向前迈出了重要一步。
自1992年建交以来,中韩双边贸易迅速发展。统计显示,2014年中韩双边贸易额已达2904亿美元,今年有望突破3000亿美元。中国连续多年占据韩国最大贸易伙伴地位,而韩国也连续两年成为中国第一大进口来源国,去年来自韩国的进口额占中国进口总额的9.7%。为顺应这种趋势,双方有必要制定一个面向未来的合作成长机制,加强和提高两国的经济互补性,实现紧密的政策互助,共同应对复杂多变的国际经济环境,合力提高两国在国际经济上的地位,而这一机制的核心就是中韩自贸协定。
中韩自贸协定从酝酿到签署历经10年,覆盖17个领域,是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定,对中韩双方而言是一个互利、双赢的协定,实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。协定不仅在货物贸易领域实现了前所未有的开放,在服务贸易和投资领域也作出了力度非常大的自由化安排。中韩FTA在服务领域的开放程度均超过了新修订的多哈回合谈判协议标准,尤其是法律、建筑工程、流通、环境、娱乐等领域的开放均取得了重大突破。双方承诺,协定签署后以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判,这是中国首次在对外FTA谈判中承诺采用上述模式,充分体现出中韩FTA实现了前所未有的高水平开放。
此外,中韩FTA的签署,将对亚太区域经济一体化进程起到重要的推动作用。中韩FTA协定将威海和仁川列入地方经济合作示范区,并先行先试,促进中韩两国货物、劳动力、服务和资本等生产要素在更大范围内充分流动,不断探索和开放经济合作新领域,为未来中韩展开服务贸易和投资谈判提供了很好的实验素材。中韩FTA的成功签署还将推动中日韩FTA的谈判进程,有助于加快区域全面伙伴关系(RCEP)的谈判,对亚太自由贸易区建设也将产生重要影响。
总之,一个高水平的中韩FTA可以有效地对接中国正在推动的“一带一路”建设,为中国全面深化改革和扩大开放积累更多宝贵经验。中韩FTA将成为中国面向全球高标准自由贸易网络建设的重要组成部分,有助于中国构建开放型经济新体制,迈入全方位开放新格局。
(作者单位:中国社会科学院亚太与全球战略研究院)