为减少塑料袋对环境的污染，我国从2008年6月1日起开始实施“限塑令”，明文规定禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

7年后的今天，记者在走访中仍发现，在菜摊和水果摊、集贸市场、小吃摊等场所，不合格塑料袋依然随处可见。是什么原因让“限塑令”的执行力打了折扣？塑料袋污染表现在哪里？怎样制止白色污染的抬头趋势？

不合格塑料袋再次抬头

在北京市西城区四平园菜市场，记者发现每个摊位上都挂着塑料袋。一有人光顾，摊主便利索地扯下塑料袋递给顾客，大部分市民从市场买完东西手里都拎着五六个超薄塑料袋。当记者询问环保袋的使用情况时，店主说：“一般超薄塑料袋5分钱左右买回来,一天用200个，成本在10块钱，环保塑料袋售价从6分到2毛钱不等，即使用最小号的，一天成本就近30块钱。现在很多人都是空着手来买菜，不给塑料袋根本无法拿菜。”

采访过程中，记者遇到了来市场兜售超薄塑料袋的商贩。一捆捆颜色各异、大小不一的超薄塑料袋上没有材质、规格和生产厂家等标识，材质很软，散发着一股刺鼻的气味，这些塑料袋售价4分钱一个，不少摊主都买了几捆。

正在买菜的刘女士说：“菜类有水、肉类有油，买豆腐、杂粮需要在不同的店面，需要不止一个袋子，平时买菜不会一直自带购物袋，一般就用商贩提供的塑料袋。”

在蜡烛巷的小吃摊，记者看到不少摊主抓起肉串放在套着塑料袋的盘里。摊主表示，大多数顾客对盘子的清洁度不放心，更愿意使用套上一次性塑料袋的盘子，一天要用近100个塑料袋。记者还发现也有不少消费者将没有吃完的饭菜打包后，用塑料袋装起来，不少废弃的塑料袋横七竖八地躺在垃圾堆上。

不少大型超市相对规范，能够根据“限塑令”要求向市民提供可降解塑料袋，一般每个塑料袋价格为2毛到1块钱。在沃尔玛超市宣武门店，当记者提出要买环保布袋时，收银员从锁着的柜子里取出两个绿色的布袋，价格分别为4.5元和5.5元，据收银员介绍，买环保布袋的人寥寥无几。

“白色污染”后果严重

中国海洋大学环境科学与工程学院教授邹立在接受《经济日报》记者采访时对塑料袋的污染危害作了详细解读。

“生产泡沫塑料过程中使用氯氟碳化合物和氟利昂,导致紫外线过量照射,使温室效应加剧,破坏大气生态平衡。废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物误食会导致死亡；废弃塑料包装物上的残留物如快餐盒的食物残渣等都会给蚊蝇和细菌提供生存和繁殖的温床，尤其是夏季，一些常见微生物如芽孢杆菌属、无色杆菌属等都可以在城市散落的塑料包装物上快速繁殖生长,危害公众的身体健康。在多风季节，随风飞舞的塑料袋不仅有碍观瞻，缠绕到架空供电线上的塑料袋还能造成短路事故，引发火灾。”邹立如是说。

对于经常在饭店打包的消费者，邹立也给提了个醒，她说：“打包的塑料袋大多属于聚氯乙烯塑料袋，此种塑料袋含有大量稳定剂、增塑剂，遇热或接触到油脂性食品时会迅速渗出并迁移到食品中，长期使用有致癌危险。”

邹立不赞成用燃烧方式处理废旧塑料袋。“塑料制品大都含有聚氯乙烯和丙烯氰等有害物质，燃烧时会产生氯化氢，是导致酸雨的重要原因之一。”邹立说。

“限塑”是个系统工程

记者查阅了“限塑令”全文后发现，“限塑令”只是规定了相关部委局的职责，未明确政策的整体实施由哪个政府部门负责；只对塑料袋标准、收费提出了要求，未设定塑料购物袋的限制目标以及相关的实施计划，难以进行有效评估。

从2015年元旦开始，吉林省“禁塑令”正式生效。在全省行政区域内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具，吉林成为全国首个从限塑向禁塑全面升级的省份。对于禁塑令的效果，吉林大学后勤部教师李嵬松说：“在长春市的不少农贸市场，塑料袋都不见了踪影，但是在小吃摊等地方依然能看到各种颜色的塑料袋。”

对外经贸大学法学院副院长丁丁认为，违法成本低使得不合格塑料袋成为环境污染的“顽疾”。“根据《中华人民共和国产品质量法》，生产、销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；不合格塑料袋一车货值才几百元，即使执法人员及时将其查获，没收违法所得加上罚款不过1000余元，震慑作用有限。应当尝试征收塑料袋税，体现赏罚分明的原则，不仅惩罚不合格产品的生产者、经营者，对生产合格塑料袋的厂商应当给予税收优惠，公开表彰，这样可以营造良好的市场竞争环境，让生产者、经营者自觉守法。”丁丁说。

塑料加工利用协会秘书长马占峰认为，清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料。本着“减量化、资源化、无害化”的通用原则，在塑料包装制品的生产过程中应当加入淀粉、改性淀粉或其他纤维素、光敏剂、生物降解剂等添加剂，使塑料包装物的稳定性下降，这样塑料袋容易在自然环境中降解。“目前北京地区已有19家研制或生产可降解塑料袋的单位，应当综合运用财税政策等经济杠杆，扶持可降解的环保塑料制品生产企业，帮助他们降低成本，鼓励企业研制出可靠耐用、价格让消费者承受得起的替代品；在塑料袋生产集中的地方设置专门的再生颗粒加工厂，将废料通过粉碎机粉碎后再通过挤出机熔体塑化，经过多孔模头形成再生颗粒，避免废弃塑料袋泛滥成灾。”邹立说。

中国环境新闻工作者协会秘书长刘国正表示，治理不合格塑料袋“堵不如疏”。他建议大型超市对不使用塑料袋的顾客可以返还现金等鼓励措施；在城市社区和农村居委会设置专门的塑料袋回收点。“让不合格塑料袋逐渐退出历史舞台是个系统工程，需要政府带头、高校教育、司法监督、社区宣传形成合力。”刘国正说。