和农民聊起农业补贴，往往能听到两种声音：一种说，每亩地100多元的补贴，能弥补一部分种粮成本；另一种则是近年来快速成长起来的种粮大户、家庭农场主等农业新型经营主体的“吐槽”，认为自己流转了几十甚至上百亩土地种粮，但只有自家原本的几亩承包地可享受补贴，被流转户不种地照样拿补贴。

我国的农业补贴政策，自2004年开始在全国范围推开，至今已形成以种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴为基础，以农业保险保费补贴、农业重点生产环节补贴等为补充的基本制度框架，而且我国投入农业补贴的资金规模持续上涨。但不能回避的是，原本为鼓励农民多打粮食而实施的补贴政策，却出现了补贴与粮食生产脱钩的情况，甚至演变成为农民的收入补贴，出现了农业补贴政策效应递减、政策效能逐步降低的现象，迫切需要调整完善。

此次出台的指导意见，让农业“三项补贴”政策调整完善的方向更加明晰，政策的指向性、精准性和实效性更高，在国家对农民的总体支持力度不降低的前提下，更加明确“谁多种粮食，就优先支持谁”的方针，以更好地调动新型经营主体和农民种粮的积极性，稳定提高我国的粮食综合生产能力。同时，调整农业“三项补贴”政策指向，保护耕地地力，将有利于保护我国有限的耕地资源、水资源和宝贵的农业生态环境。

调整完善农业补贴政策，是大事也是难事，不可能一蹴而就，今后还需要对农业补贴政策作进一步的调整，最大限度地激发农业补贴政策的效力。