4月28日，在外交部举行的第十一届蓝厅论坛上，中国外交部部长王毅和河北省省长张庆伟出席，面向国际社会摇动“橄榄枝”，呼吁开展互利共赢的国际产能合作，重点“推销”钢铁、水泥、玻璃等河北优势产业，引起了来自发展中国家与会者的热烈反响。

国家部委搭台，优势产业唱戏，这是传统工业大省河北着力打造国际产能合作新样板的高起点，更是众多地区乃至全国富余产能行业加速对接国际大市场的新契机。

产能对接多点开花

“南非曼巴水泥项目进展顺利，到5月30日土建、安装就会完工，预计7月份即可进入试运转。”最近正奔忙于美洲的冀东发展集团副总经理陈鹰接受《经济日报》记者越洋电话采访时表示，在南非林波波省投资并建设的日产2800吨熟料水泥生产线项目（带6MW低温余热发电），投资总额17.5亿兰特，其中中方股东占51%。这是中国目前在南非投资最大、工艺最先进的生产加工类项目，工期只用了12个月，建成后可在当地创造直接、间接就业机会600个。

冀东发展集团业务以水泥生产及装备制造为主，是中国北方最大的水泥公司。近年来，该企业大力发展国际产能合作，屡有收获。目前，赞比亚年产100万吨水泥项目已基本完成前期工作，预计年内开工建设；5月份，将按BOT模式接管缅甸的一家国有水泥厂并投资建设新生产线。此外，在大洋洲、拉丁美洲项目均在开展前期工作，年内将有成果落地。

河北钢铁集团作为国内规模最大的钢铁企业，也踏上了非洲土地。河钢集团依托已掌控的南非PMC矿业公司铜、铁矿资源，通过与南非工业发展公司、中非发展基金合作，启动了南非500万吨钢铁项目建设：一期长材300万吨，计划2015年开工建设，2017年年底前投产；二期板材、H型钢或钢轨200万吨生产线，计划2019年投产。这是迄今为止我国海外投资建设的最大规模全流程钢铁项目。

“在我国实施‘一带一路’战略的关键节点上，有色金属企业走出去取得了重要进展。”中国有色金属工业协会政策研究室主任赵武壮介绍说，印尼有色资源丰富，经济发展处于快速崛起初期，我国一些有色骨干企业抓住机遇，在此开展了镍铁、不锈钢、氧化铝、电解铝产能合作。

浙江青山集团建设的印尼苏拉威西青山工业园一期工程，经过22个月工期，已经建成投产，形成年产30万吨镍铁生产能力。山东宏桥铝业与印尼企业合作，投资10亿美元建设的300万吨氧化铝项目一期工程，将于今年第四季度建成。该项目全部采用我国工艺技术，是迄今为止我国在境外拥有的最大铝冶炼项目。

优质产能互补共赢

对于我国产能富余行业推进国际产能合作，国内外不乏关注。有人不经意间就给贴上了“转移产能过剩矛盾、向外输出落后产能和污染”等标签，事实究竟是怎样呢？

河北作为钢铁大省，钢产量约占全国四分之一。通过奋力推进产业结构战略性调整，河北省于去年将钢铁业落后产能全部淘汰。张庆伟在蓝厅论坛上宣布，按照工业的标准，河北省钢铁业的落后产能已经不存在了。现在我们执行的是高于国家要求的产业标准、严于发达国家的能耗排放标准。

“这是优势产能的合作，不是‘落后产能’的转移，更不是‘污染’的输出。”河北钢铁集团董事长于勇说，我们现在“走出去”，绝非由于钢铁企业产能过剩了，而是因为企业拥有了绝对的实力，能够带着一身过硬本领走出去。

据了解，河北钢铁集团拥有5000万吨优质钢铁产能、近3000项自主知识产权，主要节能环保指标均达到国际先进水平，旗下唐钢被公认为全球最清洁钢厂，在绿色制造方面形成了具有世界影响力的品牌效应。此外，还控股了全球最大的钢铁贸易商。目前，河钢集团正致力于打造全球最具竞争力的钢铁企业，加快实现在全球拥有资源、市场和客户的产业布局。其南非项目旨在将中国优质钢铁产能与南非丰富的资源条件紧密结合，以节约资源、保护环境、促进当地就业为前提，实现“资源利用的本土化”和“资源创效的本土化”。

“我们的水泥项目采用了大量先进的节能环保技术，促进了南非中小企业发展，南非政府贸工部给予1.7亿兰特现金及税收减免奖励，目前已有2500万兰特到账。”冀东发展集团副总陈鹰表示，通过多年实施节能减排工程，冀东发展集团的水泥生产线煤耗、电耗均比非洲低得多，且人工需求量小。其兴建的全南非第一个水泥余热发电项目，每年可减少使用工业用煤1.7万吨，减少二氧化碳排放5万吨左右。由此，中国公司第一次在南非得到政府发放的奖励。

南非曼巴水泥项目运作初战告捷，引起了国际金融机构的关注。冀东发展集团在非洲投资的第二个项目——赞比亚水牛水泥项目进而得到世界银行全资子公司国际金融公司IFC作为股东及贷款人参与，共提供股权及项目融资2亿美元，占项目总投资的60%。IFC在对赞比亚项目审查后认为，其装备水平、环保水平、安全水平符合国际标准及非洲实际情况，愿意与冀东发展集团一起打造泛非水泥投资平台，以满足非洲国家对水泥的需求。

推进合作恰逢其时

“展开国际产能合作，不仅对我国产业自身发展有利，而且有利于南南合作，对落实‘一带一路’战略、促进发展中国家经济发展乃至推动世界经济的均衡发展具有重大意义。”中钢协常务副会长朱继民强调，我们是从互利共赢、共同发展的战略高度来推进国际产能合作。

事实上，我国作为世界第二大经济体和工业大国，既有责任又有能力开展包括产能在内的国际产业合作。经过改革开放30多年的发展，我国基础原材料行业完成了资金、技术、人才的积累，成长为优势产业，不仅钢铁、有色、水泥等产量居世界首位，基本满足了国民经济发展所需，也形成了一批具有国际竞争力的龙头企业。随着我国经济增速换挡，相关产业在做大做强过程中出现了一定规模的富余产能，比如钢铁业富余产能2亿吨。在国内市场相对饱和的情况下，在全球范围实现产能合理流动与资源优化配置，寻求规模增长和效益提升，已成为企业自主升级的战略选择，也符合国际产业发展客观规律。

“我国产能富余只是相对而言。放眼全球，很多发展中国家、新兴市场国家钢铁、建材需求旺盛，其生产无论数量还是品种调剂等方面均短缺，这里的产能又成了稀缺资源。”中国国际工程咨询公司冶金建材发展部副主任陈子琦举例说，去年我国仅钢材出口就达9300多万吨，但光靠出口满足外部需求显然不现实。

有关专家认为，随着“一带一路”建设的全面铺开，中国和非洲合作建设“三网一化”的付诸实施，我国优势产业走向世界迎来了难得机遇。“一带一路”沿线64个国家中，钢材净进口国占70%以上，还有十几个国家（主要位于中亚、东南亚、东欧地区）拥有丰富的铁矿石资源，并且大部分国家钢铁工业薄弱，有些甚至是空白，迫切需要开展产能合作。而在非洲，9亿人口规模，水泥年产能仅不到2亿吨，中部地区的白水泥价格为每吨700多美元，普通硅酸盐水泥价格也在200-400美元左右，相当于国内水泥价格的6倍，市场空间巨大。

当前，众多发展中国家正处于经济起飞或者工业化初期阶段，急需外来资金、设备、技术支持，把资源优势转化为发展动力。而我国工业化已经进入成熟期，钢铁、有色、水泥、玻璃等产业拥有强大实力和丰富经验，可与发展中国家形成阶段性合作优势互补。尤其值得一提的是，在全球产业链上，我国优势产业的富余产能具有设备先进适用、技术成熟可靠、性价比高等突出优势，更能适应发展中国家购买能力和技术、管理、配套水平，有利于其尽快形成产业支撑，增强自主发展能力。

“现在，国外有需求，政府有导向，产业有条件，企业有动力，推进国际产能合作可谓恰逢其时。”陈子琦的判断代表了众多业内人士的共识，也预示着国际产能合作将迎来更广阔更强劲的发展。