新华社北京5月7日电 （记者于佳欣） 国务院近日印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。专家认为，电商发展已经成为经济增长的新动力，要通过推动发展、逐步规范和加强引导的方式，进一步发挥其在打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。

根据意见，到2020年，将基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

近年来，我国电子商务发展迅猛。根据国家统计局数据，2014年我国电子商务交易额（包括B2B和网络零售）达到约13万亿元，同比增长25%。全年网上零售额同比增长49.7%，达2.8万亿元。2015年一季度，网上服务零售额1297亿元，增长43.0%，网上商品零售额6310亿元，增长41.0%。

专家指出，电商的迅速发展不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。

尽管电商发展迅猛，但与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。

对此，意见提出要从积极推动、逐步规范、加强引导三方面入手解决，包括加强基础设施和诚信体系建设，减轻企业税费负担。加大简政放权力度，实施放管结合。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究。

同时，意见从四方面提出要为电商发展营造宽松的环境，包括降低准入门槛，合理降税减负，建立适合电商发展的多元化、多渠道投融资机制，维护公平竞争等，从而进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。

经济结构调整的重要时期，新业态、新商业模式对促进就业具有重大意义。意见把鼓励电子商务领域就业创业作为重要政策措施之一。据了解，拉勾网就通过“互联网+”的方式促进100多万人就业。

“互联网是大众创业、万众创新的新工具。” 商务部研究院国际市场部副主任白明说，电商经营方式呈现多样化、灵活性和地域广等特点，能大大降低创业门槛，吸纳就业人数。但要加快相关人才培养，并出台配套的就业扶持政策，保障从业人员劳动权益，才能更好地激发电商领域的创业热情。

意见提出，要大力发展电商，通过创新服务民生方式；推动传统商贸流通企业发展电子商务，促进线上交易与线下交易融合互动；发展农村电商；推广金融服务工具等方式，推动经济转型升级。

“‘电商作为互联网+的表现之一，是对传统产业的一种战略性而非技术性转变。”白明认为，通过互联网的方式促进传统行业创新发展，改变其原有的经营管理模式，对推动经济转型升级有重要意义。

意见还指出，要完善物流基础设施建设，包括支持物流配送终端及智慧物流平台建设，规范物流配送车辆管理，合理布局物流仓储设施等。

中国电子商务研究中心主任曹磊说，电商的发展需要一系列配套措施，而物流是其中的重要一环。解决好电商与贸易流通等领域联动发展的问题，既解决了电商发展的短板，也能在更深层次实现新兴产业与传统产业的融合，提升传统产业竞争力。