近期，一些地方在农村土地流转过程中出现了“毁约弃耕”现象，如一些下乡资本去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”，今年就单方面解除合同，强行退回耕地，使土地变成了杂草丛生的荒地。土地流转犹如坐“过山车”，让农民十分无奈。

这种“毁约弃耕”现象，暴露了近年资本下乡种地的盲目性。一方面，一些资本进入土地流转不是为了规模化粮食生产，有的是以非粮化为目标，有的则是为了“圈地”，更有甚者部分资本是为了套取国家补贴而进入土地流转。另一方面，从目前一些地方的资本下乡来看，下乡资本构成复杂，其中不乏房地产、建筑、钢铁、煤炭等行业资本。这些资本进入农地流转，有的是看到了国家对农业政策的利好，有的是基于朴素的农业情结。但大都对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识，属于盲目跟风。一旦事与愿违，就打起了“退堂鼓”。

“哪样赚钱做哪样”，本是资本的特性。一些下乡资本选择“毁约”做法，也可能是一种无奈。毕竟，资本进入土地流转是为了从中赚到钱。然而，资本想进就进、想出就出，用农民的话说，简直是在“玩”农业，这必然会损害农民的根本利益，也会影响粮食生产。

随着“尝鲜期”过去，那些不是真正为了规模化粮食生产的下乡资本，就会纷纷打起了“退堂鼓”，这也正是亟需关注和重视的。要避免“毁约弃耕”现象，一方面要加速培养本土化的粮食家庭农场和种粮大户，组建农业生产合作社。另一方面要加强包地合同风险控制，设立准入门槛，订立经营合同，确保让真心参与规模化粮食生产的资本进入到农村土地流转中来。只有这样，土地流转才能真正在粮食生产中发挥积极作用。

（湖北省大冶市财政局 张绪才）