本报记者 张 玫 周骁骏 童 政 单保江

今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力加大的困难局面，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，以提高质量效益为中心，把调结构转方式放在更加突出的位置，着力深化改革开放，着力激发市场活力，着力加强民生保障，今年国民经济实现平稳开局，成绩来之不易。

新常态下，各地加大技术创新和制度创新，增强企业、产业对新常态的适应能力，为经济发展增添了新动力。随着全面深化改革逐步从顶层设计进入实质推进，改革红利的进一步释放大大增强市场活力和创造力；大众创业、万众创新局面进一步打开，创新驱动引擎将成为经济增长的关键动力。围绕重点产业和经济发展中急需解决的关键技术难题，各地积极寻找对策，推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。各地的实践表明，我国经济蕴藏着巨大的纵深发展空间。

促进经济稳定增长，要用足改革创新动力源。今年以来，各地努力寻找经济发展新动力，通过打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，念好增长与改革“双字诀”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。

专利服务券扶持小微企业

温州市120家小微企业知识产权管理今年交由园区托管。这是该市政府为小微企业“团购”优质服务、助推企业提高专利管理水平、激发企业创新能力的一项新措施。近日，首批3个中小企业知识产权托管试点园区——温州市国家大学科技园、鹿城区科技与文化融合示范基地和瑞安市科技企业孵化器挂牌成立。

统计数据显示，从2010年开始，温州市的专利申请和授权数量双双突破万件大关，这两个数据每年仍在递增。但一些民企申请专利的拥有量仍然不大，缺乏专利管理经验。

为此，温州市2012年出台了《专利资助管理办法》，规定获得国内（包括港澳台）授权的发明专利每件资助3000元、实用新型专利每件资助500元、外观设计专利每件资助300元。由此提高该市的知识产权创造、运用、保护和管理能力。

今年初，该市科技局又发布《温州市加快实施专利战略推进创新驱动发展十四条政策》，正式启动中小微企业知识产权托管服务，并计划在全市的工业园区、孵化器基地、大学科技园等各类中小微企业集聚园区开展知识产权托管试点，推行专利服务券模式。目前，相关实施方案正在制定。据介绍，温州将视各园区企业的具体需求，推出专利管理工程师服务券、专利信息检索与分析服务券等，为企业“代购”或“团购”专利服务，从而降低企业专利管理成本。据温州市科技局知识产权处有关负责人介绍，政府发券扶持企业，企业凭券得到可靠的专利服务，中介依券提供服务，政府按券给予补助，将激活各方资源服务实体经济发展。

科技创新深度服务民生

今年，广西南宁市计划建成科技企业孵化器14家，孵化科技型中小企业100家以上，建成创新创业公共服务平台3个以上，吸纳就业人数1万人以上。

据了解，2014年，南宁市在科技创新方面取得累累硕果。比如，全年通过自治区级科技成果登记112项，28个科技成果项目获广西科学技术奖；研发示范农业新产品、新工艺35项；全市共有6家孵化器完成筹建，孵化器数量和质量居全自治区首位。

创业便利化释放市场活力

今年，南宁市在科技方面还将有新的突破。据悉，今年全市将新增高新技术企业20家，高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到40%以上。此外，该市还将引进、研发和示范推广农业新品种、新技术和新产品100项（个），重点扶持提升龙头企业技术创新中心10家，农村特色产业示范基地15个。在科技惠民方面，南宁市将围绕群众关心的热点难点问题，加大食品安全、医疗卫生、公共安全和社会管理等领域的科技创新，提升科技促进社会管理创新和服务基层建设的能力，使科技服务民生更加深入。

近日，在山东省滨州市邹平县行政审批大厅，记者遇到了正在办理营业执照的郭晴晴，她是即将创办的山东浩清川国际贸易有限公司的负责人。“我对外贸食品业务比较熟悉，一直想在这方面创业。以前，办食品外贸企业营业执照，要先把食品流通许可证办好。许可证审批复杂，要等很长时间。有些企业准备工作没做好，就得一次次跑腿，耽误时间也影响心情。”

郭晴晴说，现在赶上了改革的好时候。办营业执照，食品流通许可证办理由前置改成了后置，减少了很多麻烦，估计几天就可以领到营业执照。这几天就该做好开业准备了。

在窗口的工作人员名叫张春雨，这会儿正是刚上班最忙的时候。

“今年比往年忙多了，”张春雨告诉记者，“去年，在这个窗口每天办理营业执照的只有1到2家，今年每天都有五六家。”张春雨说：“虽然我们忙了，但群众办事却简单了。”去年3月，山东启动新一轮工商登记制度改革，出台21条意见，条条瞄准“便利化”，千方百计方便创业者。

“还有一个明显的变化就是企业年检。”张春雨说，改革后实行年报制度，企业按年度直接通过市场主体信用信息公示系统向工商局报送年度报告，不但降低了企业的经营成本，还增强了企业信息透明度。

张春雨说，今年不光业务更忙，责任也比往年更重。改革后，一部分企业工商营业执照审批权下放到了一线窗口，审批步骤大大简化。她说：“以前，我受理完以后分管局长还要审核签字。现在受理审核都是我在窗口完成，我是第一责任人，所以不能有半点疏忽。”

2014年，邹平县营业执照比上年多办了5400张，增长60%以上。邹平工商局局长梁明说：“注册公司的门槛和创业成本在改革后最大限度降低，对小微企业特别是科技型企业的发展具有极大促进作用。”