保洁员在装运完垃圾之后，掏出手机对着垃圾桶上的二维码轻轻一扫，垃圾清运情况迅速储存上传到“数字城管”，保洁情况一清二楚。这是记者最近在浙江省德清县钟管镇钟管村看到的一幕。

德清是浙江省新型城乡体制改革的试点县。县委书记张晓强告诉记者，新常态下，为探索新型的城乡环境管理模式，形成生活垃圾治理长效机制，德清在全国率先实施“一把扫帚扫到底”的管理模式，类似垃圾桶装二维码芯片、垃圾运输车辆安装GPS定位的新举措应运而生。

据记者了解，德清县从2009年开始，就实施了全县城乡垃圾处理一体化工程，采取“户集、村收、镇（乡）运、县处理”运作模式，解决了全县生活垃圾统一处理问题。如今，全县城乡垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。

去年，德清县提出建立城乡规划建设一体化机制等7个方面的改革目标，力争打造全国最干净县，统一执法主体和环卫保洁主体，在全国率先推出“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化新举措。

“一把扫帚扫到底”，怎么扫？就是将城区、集镇、村庄、河道和公路“五大区域”范围内，涉及的多个部门以及乡镇的环卫保洁、垃圾清运和绿化养护管理职能，通过托管方式，全部交给县城管执法局，成立城乡环卫发展有限公司，开展统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护运作模式。

在全国尚未明确农村作业标准前提下，德清县邀请专家，在全县范围内率先论证制定“镇村环卫作业质量标准”和“镇村绿化养护质量标准”。比如，集镇保洁按照7500平方米配1人，农村保洁按照每65户配1人的标准配置；垃圾桶按照集镇80至100米、农村4.5户配1个的标准设置等。

在科学合理的标准下，德清县目前建立起3800多人的专业化环卫保洁和绿化养护队伍，并采用人机结合的作业模式，使城乡环境管理工作效率明显提升。

为使扫帚“扫”出绩效，县委、县政府将其纳入对乡镇、部门的考核内容，实行工作奖罚机制和退出机制。同时，充分发挥“数字城管”的智能化监管作用，将“数字城管”向农村延伸，改造提升县级平台，建立乡镇分平台，利用城管通、处置通、GPS监控等信息技术和科技手段，对环卫保洁和绿化养护质量、人员及作业全过程实行动态实时监督。

“一把扫帚扫到底”不仅将分散在各个职能部门和乡镇的管理职能有机整合起来，解决了条块分割、管理缺位等实际问题，而且有效提高了城乡环境管理水平，改善了农村环境面貌，增加了农民致富机会。武康镇五四村去年实现全村垃圾、绿化托管后，村里环境面貌大为改观，道路整洁、河流干净、绿化郁郁葱葱。“今年我们还要评选最美庭院，让更多农村居民养成参与环境管理、自觉爱护、美化环境的习惯。”村党总支书记孙国文说。如今，五四村已成为全县和美家园的精品示范村，良好的环境吸引了不少外来投资者前来投资、创业。