38岁的王伟涛已经不是第一次创业。他曾经在青岛信息城开了一间小店，专卖数码产品，经营效益并不理想。失败的经历使他深刻意识到：“没有一技之长，想找工作或者再创业谈何容易!”

其实，王伟涛一直对咖啡师这个职业情有独钟，想通过培训学习成为一名咖啡师，开一家自己的咖啡店，但市场上高昂的培训价格让他犯了难。去年偶然得知政府有免费培训，他立即通过街道报了名。为期一个多月的培训结束后，王伟涛顺利通过考核。去年10月，他与朋友合伙开起了咖啡厅。

在青岛，像王伟涛这样得益于政府扶持的创业小老板去年就有2.41万人，同比增长14%；创业带动就业9.62万人，占全市新增城乡就业总量21.6%，同比提高2.1个百分点。

“创业像个‘能量球’，不但可以拉动就业，还能提升经济，所以，从2013年起，我们以政策拉动为重点，鼓励‘全民’创业，通过政策扶持培育用工主体，创造更多就业岗位。”青岛市人力资源社会保障局就业促进处处长宋平说。

青岛市先后出台了20多项制度措施，对现行就业创业政策进行了扩面、提标和升级，将创业扶持政策的覆盖面扩大到城乡所有人群。创业补贴类政策还延伸到外地户籍高校毕业生，创业补贴由5000元提高到最高1.5万元，小额担保贷款由最高45万元扩大到最高300万元。

对于创业者而言，迈出创业第一步往往是最难的。青岛市人社局统计显示，企业、特别是小微企业在创业初期，近80%的利润都要用于办公场地、经营场所的房租支付。此外，资金不足、缺乏项目等也是制约创业成功的掣肘。

为此，青岛市重点在资金、载体和服务上实现新突破。青岛市政府在就业专项资金总量不减的前提下，专门安排10亿元的创业带动就业扶持资金助推全民创业，并将小额担保贷款基金规模提高到10亿元以上，实施了“双十亿”创业资金扶持政策。张强毕业后创业开办了青岛盛家家政公司，但在去年下半年，公司因为资金问题陷入了发展瓶颈，通过小额担保贷款政策，仅用了1个月的时间就办下了35万元贷款，解决了公司的燃眉之急。“好政策给了公司第二次生命。”张强接受采访时说。

青岛市还积极搭建创业孵化平台。目前全市已经建成1个创业中心、73个创业孵化基地、7个高层次创业园区以及1个博士创业园，形成了为大学生、留学回国人员、博士、高层次人才、失业人员、农民、军转人员等群体提供不同层次、不同特色服务的创业孵化格局。