为代表全国人民行使好监督权，全国人大创新工作，自2010年起设立“专题询问”制度，开展对政府、法院、检察院的集中问询，成效显著，并于近日推出《关于改进完善专题询问工作的若干意见》（以下简称“《意见》”），让来自人民的监督更有力量。

问的都是百姓心头事

“养老保险基金应当实行全国统筹，但是目前这项工作进展缓慢，这是为什么？难点到底在哪？”郑功成委员尖锐地问出了许多老百姓的心声。

2014年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议就“统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况”开展了联组专题询问。尖锐的提问直指问题实质，而应询的部门负责人也进行了实事求是、坦诚客观的回应。针对郑功成委员的提问，人力资源和社会保障部部长尹蔚民做了详尽回答，并承诺争取2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。

专题询问问什么？一定是社会最关切、百姓最关心。《意见》明确指出，全国人大常委会委员要选好问题、做好调研，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研问题，要认真梳理人民群众普遍关注的热点难点问题。

据全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰介绍，过去几年来，专题询问先后就传染病防治、财政科技资金分配与使用情况、农村扶贫开发、城乡社会保障体系建设等热点展开。今年拟开展3次专题询问，针对职业教育法执法检查、水污染防治法执法检查、审计问题反馈报告等问题。

国务院领导亲自应询

2014年最后一场专题询问不同寻常，全国人大常委会委员长张德江亲自主持，国务院副总理马凯率领人力资源社会保障部、国家发改委、财政部等七部门负责人到会回答询问。

国务院副总理第一次参加专题询问，通过现场委员向广大群众给出回应、做出承诺，有助于更好地协调各部门进行工作部署安排，推动相关问题的解决。这让每个人都感到了政府接受人大监督的诚意。

为使专题询问的效果高些、再高些，《意见》明文提出，“每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，到会听取审议意见、回答询问，今后可以视情况适当增加。”以制度形式硬性规定国务院副总理或国务委员必须参与专题询问，这高度体现了“一府两院”接受人大监督的自觉，想方设法推动工作完善的意愿。

真问真答绝不走过场

“一定要防止流于形式、防止走过场。”2013年8月29日，张德江在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时，对今后专题询问的开展严肃提出要求。

为保证专题询问“真问、真答、真解决”，必须有程序制度作保障。《意见》指出，在询问过程中，常委会组成人员的提问要抓住关键和要害问题，不回避矛盾，如对回答问题情况不满意，可以进一步深入询问。对于询问人提出的问题，答问人应直截了当、实事求是地做出回答，不走过场，现场不能答复或者不能充分答复的，应说明情况并于会后及时书面答复。

据统计，2013年12月开展的专题询问现场，临时发言人数6名，占总询问人数的一半；追问问题6个、临时提问8个，共占问题总数的64%。问答双方追问、插话、交流深入充分，观点碰撞、思想交锋使专题询问会场气氛活跃热烈，有力提高了现场问答的质量和效果。

同时，增加现场自由询问的比重也对应询对象提出了更高的要求。不少部门负责人直呼“真紧张”，而紧张回答的背后必然是工作的进一步深入、扎实。

为有效地把专题询问的成果转化为改进工作的实效，切实推动问题的解决，《意见》提出，要落实好专题询问提出的审议意见，健全督办问责机制。如果多数常委会组成人员对应询部门的整改落实情况不满意，可以要求相关部门继续整改并报送落实情况。

“用改进工作的实际行动回应人民群众呼声”是专题询问的真正用意所在。可以说，专题询问是常委会会议过程中用时最长、主题最为集中、人们最为关注的一项议程，《意见》出台后，将推动专题询问实现规范化、机制化、常态化，其议事效果和监督成效也必然更加显著。