编者按 近日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。许多读者来信认为，大众创新创业能有效带动就业，助推我国经济提质增效升级，应为大众创业、万众创新营造新机制新氛围，促进创新创业活力的充分迸发。

优化创新创业环境

今年的政府工作报告指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。要迅速兴起大众创业万众创新的热潮，还需建立公平高效的创新环境，落实好各项优惠扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、大众勇于创业的新机制和新氛围。

一是要改善创新环境。要从降低创业门槛、实行税费减免、扩大信贷支持、加大财政扶持、完善创业服务、优化创业环境等方面入手，扩大自主创业优惠政策扶持对象覆盖面，放宽自主创业经营准入门槛，扩大创业贷款支持力度，建立城乡一体创业普惠制度，持续优化创新创业环境。

二是增强创业能力。有数据显示，中小企业5年生存率不到30%，“船小力薄”是主要原因。各地应组建创业指导中心、创业者协会、创业指导网站、创业孵化基地等服务平台，免费提供咨询、指导服务，实现从选项目、作计划到开业的全程服务，切实增强中小企业创业能力。

三是完善制度设计。不断探索创新，形成以“社区平台+小额贷款+创业培训+担保公司+法律援助”为主的运作机制，成立创业服务公司和再就业担保中心等创业贷款服务平台，免费为创业者提供担保和服务。服务对象应包括下岗失业人员、大中专毕业生、大学生村官、失地农民等各个群体，通过小额担保贷款，扶持城乡劳动者实现就业与再就业。

（江苏省淮安市 徐培华）

为公平竞争搭好舞台

推动大众创业万众创新，必须营造创新创业的公平竞争环境。李克强总理在政府工作报告中指出，政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。只有转变政府职能和简政放权，才能真正激发创新创业的活力。

首先，政府需要转变职能，弱化管理职能，强化服务功能，制定出台有利于创新、有助于创业的政策制度，促进思想解放、政策开放、权力下放，着力推动企业之间互利合作，推动区域之间的横向合作,为创业创新提供更多便利。

其次，改革公共服务提供方式，把一些可以由市场提供的公共产品和公共服务交给社会，降低公共服务成本，提高公共服务质量。大力培育社会中介组织，政府依法对其监督、审查，这样既能利用市场管理好人才，又可以降低政府的运营成本。

再次，要创造法治环境和监管环境。用互联网思维修订以往的法律和条例，并根据需要制订新的法规，对各种妨碍公平竞争的错误做法予以全面清理和坚决打击，破除技术壁垒、垄断藩篱，形成公平竞争、健康有序的市场环境。

(江苏省宿迁市 杜凤坤)

大学生应成为主力

近年来，奔涌的“创客风潮”激发了无数青年人的创业梦想。但与发达国家相比，我国大学生创业工作仍处于较低水平，主要表现为：创业率、创业层次、创业成功率较低。

要让大学生成为创新创业的主力军，首先要加强大学生创业教育。教育主管部门不仅要关注高校的就业水平，也要重视毕业生的创业能力。高校可以聘请一批经验丰富的企业家、技术创新专家、风险投资咨询师等担任“创业导师”，指导大学生创业，交流创业经验。对创业培训工作做得好的高校，应及时总结经验，适时推广。

其次，完善优惠政策。当前阻碍大学生创业的一个突出问题，就是缺乏创业资金支持。政府应加大政策扶持力度，增加创业资金额度和受益面，财税、工商、社保等部门应更好地担负起主管责任，增加政策信息透明度，简化审批手续，放宽经营条件，吸引社会风险资金支持。

其次，优化大学生创业社会环境。鼓励在高校设立更多的社会创业基金，成立专业的创业指导机构，根据大学生创业者的需要，提供创业、技术、融资、经营、财务、法律和物流等各方面的专业服务。

（黑龙江省宝清县 郭明军）