在经济发展新常态下，强化风险防控是重要任务之一。对此，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆说，底线思维、风险意识是经济工作的重要方法论。在经济高速增长期，“一俊遮百丑”，一些问题和风险往往会被掩盖起来。经济一旦下行，“水消石现”，一些长期积累的矛盾就会显化。现代经济的高度关联性，很容易使某一领域出现的问题引发出“多米诺骨牌”效应。在新常态下，经济增速换挡、动力转换，尤需密切留意工业产能过剩、城市建设、金融、政府性债务、企业债务等领域，杜绝个别性、局部性、暂时性的风险演变为系统性、全局性、整体性的风险。

黄奇帆代表说，当前，全国工业产能过剩问题突出。按照经济规律，产能过剩率在某一行业内10%至15%时会产生优胜劣汰的效果，属于良性竞争；超过30%，全行业利润就会“归零”；如果超过40%，全行业就会无一例外地陷入崩盘的危机之中。

这些年，重庆认真贯彻落实中央对产业结构调整和化解过剩产能的要求，一方面严防死守，没有在过剩领域新增产能。另一方面，引导社会投资更多进入市场前景好的新兴产业，通过市场化方式，有效挤压过剩产能的发展空间。“正因为没有受到过剩产能的拖累，重庆工业利润在前年增长42%的基础上，去年又增长了30.8%。”黄奇帆代表说。

“城市建设也必须遵循客观规律和市场需求，否则同样会产生过剩。”黄奇帆代表说，过去10多年，全国城市建设用地增速大体2倍于人口增速，土地城镇化快于人口城镇化，已成为一个不容忽视的问题。在城镇化进程中，必须要有预判，充分考虑人口规模、辐射能力、居民消费能力等市场需求，绝不能贪大求快。

黄奇帆代表认为，当前，引发金融风险最主要的诱因有3类：一是工商业实体经济产能过剩，坏账通过借贷关系传导给金融系统；二是金融系统自身出现问题，信用、杠杆、风险这3个方面没有控制好；三是非法社会金融活动冲击正常的金融秩序，包括民间典当行、地下钱庄、“老鼠会”、传销、乱集资，以及不规范的P2P等。

“防范金融风险，首先要牢记金融为实体经济服务的本质，围绕信用、杠杆、风险这三个关键词促进良性运转；其次，金融创新必须慎之又慎；再次，平衡好融资结构，银行信贷、直接融资、非银行金融机构融资比例要适当。”黄奇帆代表表示，重庆的目标是将直接融资比重从目前的25%左右提高到35%以上，银行信贷占比保持在45%左右，非银行融资就可以控制在20%以内。同时，对于非法金融活动，金融管理部门和公安机关要依法严厉打击，小处着眼，露头就打，防患于未然。

政府适度举债对加快基础设施建设、改善民生都有重要促进作用。黄奇帆代表说，政府工作报告中要求“处理好债务管理与稳增长的关系”，重庆将认真抓好落实，按照“举债要有数、规模要有度、债务要分类、管理要有规、用债要有方、结构要调整、偿债要有责”的原则，有效管控和化解政府性债务，并通过创新和完善投融资机制，确保稳投资、稳增长。去年，重庆在削减债务1016亿元、债务率下降11个百分点的同时，全市投资也保持了18%的增速。

不仅政府债务有风险，企业债务风险更需重视。目前，我国企业负债总额70多万亿元，占GDP的比重高达130%，处于亚太经合组织国家最高区间，也高于世界成熟经济体50%至70%的水平。黄奇帆代表认为，企业适度负债符合市场经济法则，但如果始终处于高位运行，一有风吹草动，就有可能引致系统性风险。破解企业债务风险，应多疏少堵，关键要落实好党的十八届三中全会提出的“多渠道推动股权融资”精神，完善市场化的企业股本补充机制。除利用资本市场向好契机抓好股票上市融资，以及企业利润追加投资、全社会创业投资增加企业股本外，还可由政府设立股权引导基金，撬动国有资本、保险资金、社保资金、银行资金、私募股权基金、外资私募基金等各路资金参与。