“农村土地制度改革是解决‘三农’问题的重要突破口。判断这一改革成功与否的一条重要标准，就是农民是不是从改革中最大限度地分享了红利、保障了自身合法权益。”全国人大代表、中国农业银行办公室主任许锡龙认为，在推进农村土地制度改革的过程中，要努力扩大改革受惠面，把农民的合法权益维护好、发展好。
许锡龙代表建议，要通过新型农业经营主体的辐射带动惠及更多农户。发展农村金融服务，加强新型农业经营主体和农户之间的合作，让农户享受到更便利的社会化服务。明确农户享有的集体资产股份权能，进一步规范农民专业合作社等农村合作组织，督促合作组织建立民主决策机制和信息披露机制，明确农民享有的股东权利。
