3月10日下午，十二届全国人大三次会议举行记者会，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅回答中外记者提问。

“我国煤矿已连续23个月没有发生特大事故，是历史以来的最好水平。”杨栋梁说，特别是百万吨煤的死亡率从5.8下降到0.25，下降率95.6%，煤矿的安全生产持续稳定好转。

杨栋梁说，在始终严抓煤矿安全的同时，也要看到煤矿的安全生产形势依然严峻复杂。在总结过去多年经验的基础上，安监总局“七措并举、四轮驱动”遏制煤矿事故发生。

杨栋梁介绍说，7条举措包括整顿关闭不符合安全生产条件的小煤矿，严格煤矿准入，强化瓦斯治理，推进机械化、自动化和信息化建设，排查隐患，打击煤矿非法违法开采，以及深化排查隐患和专项治理，“这两年大概关了3000多处小煤矿，力度很大。”杨栋梁说。

在取得明显成效的情况下，安监总局又研究了4套办法推进落实，就是抓矿长责任、激发责任感、抓重点县和认真查处每一次事故。“全国1700个县有煤矿，我们统计了5年数据，对其中事故最多的50个县进行特别处理：不仅和矿长谈心对话，而且把50个县的县委书记和县长都请到北京，一个一个地叮嘱。结果，这50个县去年事故发生率大幅度下降，有10多个县实现零死亡，效果很好。”杨栋梁说。

2014年8月31日，全国人大通过安全生产法修正案。杨栋梁说，这次安全生产法的修改很成功，突出了5个特点：一是把安全生产提升到了新的高度；二是强化企业主体责任；三是对基层政府的监管进一步强化；四是对隐患排查更加严格，过去只有出了事故才追究，新安全生产法规定，对隐患排查整改不到位的也要追责；五是提高事故查处惩罚标准，过去最高处罚额度是500万元，新安全生产法提高到2000万元。

对于近年来开发区事故频发的问题，杨栋梁表示，开发区在为经济社会发展做出很大贡献的同时，也暴露了在管理、特别是在安全生产监管上存在的问题，“主要表现为，招商引资过程中，有的开发区任意降低安全标准，企业入驻时未达到安全标准就建设投产，开发区的监管体系和人员严重不足，以及平时的安全检查及隐患排查不认真、不彻底、不落实。”

杨栋梁说，安委会已下发紧急通知部署相关工作，目前，各地开发区都在加强机构建设，充实安全监管人员，加强安全隐患排查。