——访国家发展改革委地区司副司长刘少军

随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略的推进，在主动适应经济发展新常态的同时，如何促进地区间的协调发展、协同发展、共同发展，进一步发挥区域经济对宏观经济发展的促进和带动作用，是今年全国两会的一个热点话题。为此，《经济日报》记者采访了国家发展改革委地区司副司长刘少军。

“四大板块”增长趋稳

对于当前我国区域经济发展状况，刘少军用了4个“进一步”加以概括，即经济发展空间格局进一步优化、区域政策体系进一步完善，地区间开放合作进一步深化，区域发展的协调性进一步增强。

“从4大区域板块来看，区域经济发展总体保持平稳态势，发展的活力和协调性进一步增强。”刘少军表示，区域经济同时还呈现“东部缓中趋稳，中部稳中有进，西部进中隐忧，东北降势明显”的特征。

数据显示，2014年我国东部地区全年增速超过8%，高于全国平均水平。刘少军说，将继续支持东部地区率先转型升级，立足现有基础和优势，深入实施创新驱动战略，坚持陆海统筹，进一步全方位对外开放，加快形成改革创新新平台、对外开放新高地、国际竞争新优势。

中西部地区经济增速继续快于东部地区，培育形成了一批新的区域经济增长极和支撑带。今年，我国将进一步加大实施《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》力度，深入推进“三基地、一枢纽”建设，优化“两横两纵”空间发展格局，进一步发挥中部地区承东启西桥梁纽带作用；同时，充分用好党中央国务院赋予西部地区的差别化政策，发挥好西部地区作为我国重大战略回旋空间的作用。

刘少军表示，随着《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等政策措施的出台，相关部门将围绕行政审批制度改革、国资国企改革等狠抓若干项改革，力争在破解深层次体制问题上有所突破，着力依靠创新驱动转型升级结构调整，研究支持东北地区创新创业的实施意见，继续扩大对内对外开放合作。

“三大战略”扎实推进

刘少军认为，通过实施“三大战略”，区域协同发展和开放合作格局正加快形成。在积极推动“一带一路”战略上，国家发展改革委会同有关部门以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，陆上依托国际大通道，海上依托重点港口城市，与沿线各国共同打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。

刘少军说，今年将稳步推进“一带一路”战略，以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑，积极促进人文交流，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台作用，扩大利益契合点。

在京津冀协同发展上，“今年将全面落实协同发展规划纲要，建立健全规划和政策体系。推进交通一体化、生态环保、产业升级转移3个重点领域率先取得新进展，稳步推进北京非首都功能疏解，把体制改革、创新驱动和试点示范放到协同发展的重要位置，加大体制机制改革力度，推动建立健全区域创新体系，充分发挥重点地区和领域的示范带动作用。”刘少军说。

关于实施长江经济带战略，他说，国家发展改革委与有关部门一道，牵头起草依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，编制长江经济带综合立体交通走廊规划，提出了2014年和2015年重点任务分工方案，开展了“长三角”、长江中游、成渝3大城市群规划编制工作。长江经济带12个海关全部启动区域通关一体化。

培育区域经济新增长极

刘少军介绍说，2014年，我国稳步推进重点功能区建设，先后批复设立了陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普和四川天府5个新区，进一步发挥国家级新区在重大改革先行先试和推进新型城镇化等方面的作用。同时，充分发挥试点示范作用，支持广东前海、南沙、横琴和福建平潭开发开放合作平台建设，推动设立汕头华侨经济文化合作试验区，继续支持皖江城市带、晋陕豫黄河“金三角”等产业转移示范区建设。

刘少军表示，将加强对已设立各类国家级重点功能区建设发展的宏观指导和总结评估，坚决制止在各类重点功能区中圈地和浪费土地行为；加强对海洋经济、流域经济发展的指导，提高流域、海洋保护开发水平，培育新的增长点和增长带。

刘少军还谈道，今年将继续实施差别化政策，切实加大对“老、少、边、穷”地区的支持力度；抓紧制定加快革命老区开发建设的指导意见，落实支持贫困革命老区振兴发展的政策和规划；坚持精准扶贫和集中连片开发相结合，做好集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作。

在持续深化国际国内区域合作的基础上，“今后将发挥现有国际合作机制作用，重点推动与周边国家深度合作，推动形成全方位开放合作新格局。”刘少军说。