“与全国面临的经济形势相比，黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古4省份2015年面临的经济下行压力会更大。”在2月26日召开的全面贯彻落实《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（简称《意见》）电视电话会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史说。

数据显示，截至2015年春节前，《意见》涉及的139个配套项目总体进展良好，其中竣工项目2个，在建项目58个；累计完成固定资产投资3820亿元。此外，有79个项目正在推进前期工作，其中63个项目有望在2015年开工。

围绕《意见》确定的改革任务，4省份在简政放权、深化国有企业改革、创新驱动等方面积极主动作为。据初步统计，《意见》涉及的76项重点改革任务中，9项已经基本落实，36项取得重大进展。

徐绍史也坦言，4省份均有不少重点任务尚在推进之中。在一些具体工作中，责任主体的作用还发挥不够，“等靠要”在一些地方还不同程度存在；一些地方过于专注跑资金、跑项目，对重大改革事项和重大政策的先行先试还存在等待、观望和畏难情绪。

今年1月份，我国投资继续放缓，价格回落较大，进出口增速进一步下降，发电量和铁路货运量继续走低，这些指标表明，当前我国经济下行压力仍然比较大。徐绍史分析说，2月份，我国经历了春节长假，宏观经济数据可能不会太乐观，4省份面临的下行压力会更大。

黑龙江省常务副省长郝会龙坦言，当前黑龙江正处于结构调整阵痛加剧阶段，自2015年起，黑龙江省原油每年调减产量150万吨，将导致石油和天然气产业增加值连续负增长；钢铁和水泥等行业的产能过剩，将使黑龙江的煤炭产业及与煤相关的产业继续经营困难。

“4省份GDP增速放缓，既与我国经济进入新常态的大环境有关，也与东北地区自身的体制机制性障碍和结构性矛盾有关。如果应对得好，这些挑战将转化为深化改革和实现持续健康发展的重大历史机遇。”徐绍史说。

徐绍史指出，2015年，4省份仍要充分发挥好投资的关键作用，加快推进重点项目，抓紧组织实施一批既有利于当前又立足于长远的重点投资项目，把补短板和调结构结合起来，重点投向《意见》明确的基础设施、公共服务的短板领域。

“《意见》部署的139个项目，目前还有一多半没有开工，各地要尽快梳理未开工原因，尽快组织实施开工。”徐绍史说，中央预算内投资也将支持4省份推进重大项目和跨省区合作的重点项目。

此外，徐绍史还指出，东北地区要紧紧依靠创新驱动，大力培育和发展新的增长点，形成新的优势产业，加快发展多元化产业集群，增强抗风险能力。