工业和信息化部原材料工业司相关负责人2月25日表示，2015年，国内原材料需求总体有望保持稳定，预计原材料工业增加值增速8%左右，但受产能严重过剩等因素影响，钢铁、电解铝等行业下行压力较大。

据统计，2014年我国原材料工业增加值增速8.3%，较2013年下降2个百分点。从产量来看，大部分产品增速回落，全年粗钢、乙烯、水泥、10种有色金属产量为8.23亿吨、1704万吨、24.9亿吨和4417万吨，同比分别增长0.9%、7.6%、1.8%、7.2%，比2013年分别回落6.6个、0.9个、7.8个、2.7个百分点。此外，主要产品价格呈现下跌或低位震荡态势，整体盈利水平较低。

环境和安全约束的增强，将倒逼原材料工业转型。2015年开始实施新的环保法和排放标准，相当一部分钢铁和水泥企业不能满足要求，钢铁企业达标排放吨钢环保投资需增加13%，运营费用约增加200元。尤其是京津冀、“长三角”等特别排放限值地区，企业环保监管将更加严格。而原材料工业企业本身投入大、资金占用多，环境和安全约束的增强将加大企业财务费用。

“在经济新常态下，原材料工业产能过剩问题将长期存在，倒逼钢铁、石化、有色、建材等行业加快转型调整。”工信部原材料工业司司长周长益表示。

2014年，我国原材料工业通过严控新增、淘汰落后、扩大需求等措施，产能利用率有所提高。但从产能总体水平来看，仍处于高位。其中，钢铁行业2014年底粗钢产能达11.6亿吨，全年新开工项目2000多个；水泥行业2014年建成投产熟料生产线54条，总产能7000多万吨；化工行业2014年新开工项目1万多个。而从市场需求看，国内对大宗原材料消费已呈现缓中趋降态势，过剩问题仍将长期存在。

周长益表示，2015年，除了要坚决遏制新增产能，加大落后产能淘汰力度和在建项目监督力度，工信部还将大力支持先进企业实施技术改造、产品调整、两化融合等有利于内生增长的投资，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略布局一批重大项目，鼓励钢铁、电解铝、水泥、化肥等优强企业开展兼并重组，支持有条件企业在海外建立资源开采、冶炼和精深加工基地。

此外，2015年，工信部还将制定促进新材料发展行业指导意见，推动重点新材料研发和应用重大工程实施方案的编制论证；推动建立新材料首批次应用风险补偿机制，以用带产、以产促用，努力形成上下游良性互动、产学研用紧密结合的协同创新体系，尽快研发突破一批、工程化应用一批、产业化量产一批，实现新材料产业的规模化发展。