本报北京2月13日讯 记者曹红艳报道：在今天国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，环保部副部长翟青表示，“十三五”时期我国将继续把环境质量改善作为一项非常重要的任务来抓，努力让人们感受到总量减排带来的环境改善。

数据显示，2014年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5的年均浓度平均下降11.1%，达标天数比例平均增加了5.5个百分点，重度及严重污染天数比例下降3个百分点。此外，记者从环保部获悉，预计2014年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量的年度削减任务可全面完成，其中氮氧化物减排取得了“十二五”以来的最好成绩。

尽管主要污染物的总量减排成绩单不错，但老百姓并没有感受到空气质量有明显改善。公布的数据和大家的感受缘何形成较大反差？对此，翟青表示，总量减排的数字看起来很好，但问题是环境质量并没有好起来。

翟青认为，总量减排作为一项制度，在推进环保基础设施建设方面确实发挥了很大作用。他举出几组数据：在污水处理能力方面，“十一五”初期我国污水日处理能力是5200万吨，现在是1.7亿吨；在火电行业脱硫脱硝方面，脱硫能力从“十一五”起步时的少数火电机组有设施，现在安装率达到95%；“十二五”开始起步的火电机组脱硝，现在安装率达到82%；钢铁、水泥、平板玻璃等行业的环保基础设施也发展很快。

“如果这些行业这些年没有上这些设施，空气质量、水环境质量将会更加糟糕。”翟青说，作为一项污染防治制度，总量减排对于有效遏制环境质量恶化功不可没。

翟青表示，存在的问题也必须正视。一是现在我国污染物排放总量太大，远超出环境容量。无论是水还是大气，主要污染物排放都在2000万吨以上，“十一五”以来总量下降的几个百分点，难以带动环境质量的全面改善。二是总量控制范围不够。对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，还没有纳入总量控制范围。

翟青表示，从明确考核要求、出台配套政策，到执法监督、重点行业污染治理，去年各地区各部门在大气污染治理方面做了很多努力，也取得一定成效，但还有3个问题值得重视：

第一，不能过度强调城市间的影响。“有些城市在分析污染原因时，首先强调受到其他城市的影响，有说影响超过30%、40%的，甚至有超过50%的。”翟青说，相互之间的影响是有的，但现在决不能过分强调相互之间的影响，否则势必影响各项措施的落实。

第二，各地需重视重污染天气的应对工作。“重污染天气危害极大，百姓的意见也很大。重污染天气对完成大气污染治理的目标任务也有很大影响。”翟青谈到，各地对重污染天气一定要高度重视，一旦发现问题，立即采取措施，想尽办法把排放量减下来。

第三，对大气治理的长期性、艰巨性和复杂性要有充分认识。社会上有观点认为，大气治理见效太慢。对此，翟青表示，污染物排放量与经济结构、能源结构、生产方式、生活方式都有很大关系。污染治理需要有一个过程。“如果过分着急，一定会影响相应措施的落实，而且容易走偏，出现弄虚作假、数字造假等情况。但我们还要保持强烈的紧迫感和责任感，不能因为一时半会儿改变不了就不作为。”翟青说。

翟青透露，在“十三五”的工作安排中，总量减排作为新《环保法》明确的一项制度，会继续坚持下去。此外，备受关注的《水污染防治行动计划》也已进入报批程序，即将出台。