防拖欠靠制度

建立严格的工资支付保障制度；按照诚信激励原则实行保障金联动机制，信用较好的企业建立集中账户；一旦欠薪，即要求其逐个按项目加倍缴纳保障金

去年10月份，53岁的刘书其离开了自己耕耘多年的庄稼地，来到了位于重庆市九龙坡区的华姿建筑工地当建筑工。

春节将至，拖欠农民工工资成为社会热议话题，不过刘书其却不太担心。“干得是苦一点，但是心里踏实。”刘书其说，之所以踏实，是因为建筑公司有着一套严格的工资支付保障机制。按照惯例，每个月的25号左右，是领工资的时间。来工地3个月多，他还没碰上拖欠工资的事。公司每个月付给他近4000元的工资，这样的待遇让他感到满意。说话间，刘书其还把自己的“重庆市建筑从业人员平安卡”拿给记者，脸上掠过一丝欣慰的笑容。

当着记者面，项目经理廖禄伟跟现场的建筑工人打了保票：年前的最后一笔工资已准备到位，春节放假前一定发给大家。

廖禄伟告诉记者，2013年，因为合作的劳务公司出现问题，自己曾经吃过欠薪的亏。“这次项目开工前，在选择劳务公司的时候，反复从基金实力、诚信口碑等方面重点考察，才最终确定承包方。”

“解决农民工工资拖欠问题，最重要的是靠机制。”重庆市劳动保障监察总队总队长舒阳表示，解决问题还需防患于未然。早在2014年6月，他们就对清欠工作进行了实地调研，及时掌握农民工工资拖欠新动态，将问题解决在萌芽状态。

为了防止因拖欠工程款引发拖欠农民工工资，重庆市重点对施工合同备案、农民工工资保障、价款结算等方面进行评价，在此基础上，按照诚信激励原则实行保障金联动机制，即信用较好的企业保障金实行全市统筹管理，建立集中账户，不需逐个项目缴纳保障金，减轻企业资金压力。一旦发生欠薪行为，将取消企业保障金集中账户，并逐个项目加倍缴纳保障金。

防克扣靠监督

建立实名权益信息卡和工资银行卡“双卡”制，由施工单位或业主单位将工资每月直接划拨到卡上，不再拨付给劳务公司或“包工头”

按照建筑领域惯有的“年底结算”方式，春节前是工程结算的集中时段。但是由于建筑工程经常是层层转包，多方企业容易为经济利益相互“扯皮”，加之建筑质量、价格等纠纷集中出现，导致政府在处理欠薪问题时，经常面临“一团乱麻”的局面，效率因此受到影响。

如何减少建筑工人工资发放过程中的层层克扣？

在重庆市沙坪坝区万科城项目工地上，一进现场，记者就看到了一张“农民工工资支付表”，上面详细记录了农民工的工资总额、工资发放明细以及农民工工资卡开户行及银行卡号等相关信息。

“为了解决农民工工资克扣问题，3年前，我们对每个建筑项目实行劳务打卡制。也就是说，每一个建筑工人都有一张工资卡，并在项目部登记。在支付工资的时候，我们会优先保证支付农民工工资，剩下的钱再支付给劳务公司。”该建筑项目监理代表方正告诉记者，公司还成立了专门的财务小组负责核对工资，如果工人对发放工资存在任何疑问，都可以及时问询。虽然这样增加了人力成本，却能有效确保农民工工资实现按月发放。

记者了解到，近年来，重庆市在建筑领域探索实行农民工工资直接支付机制。即农民工实名权益信息卡和工资银行卡“双卡”制，也就是上岗证、工资卡二合一，其中不仅记录了农民工年龄、籍贯、工作单位、安全考核、职业技能等个人信息，还通过开通储值支付功能，每月由项目施工单位或业主单位将工资直接划拨到卡上，不再拨付给劳务公司或“包工头”，由他们发放，这样能避免被中间环节克扣。

治欠薪靠政府

各级政府负总责，行业主管部门分级负责；人社、信访、建委、公安等多部门集中办公、联合处置，力争对欠薪问题“快立、快审、快结”

一旦发生欠薪问题，我的工资找谁要？这也是不少农民工特别关心的问题。重庆市给出的答案是：“归口管理、属地处置”，“谁主管、谁负责”。

重庆市下发的《关于开展农民工工资支付情况专项检查通知》，明确了各级政府对本行政区域内清欠工作负总责，行业主管部门分级负责的责任机制。一旦发现项目资金链、拖欠工程款、结算纠纷等容易导致欠薪的情况，各部门需及时通报信息，通过联合执法和联动处置，形成监管合力，加大对违法违规行为的处罚力度。

“个案不过夜，集体案件不过一周。”重庆市人力资源和社会保障局副局长王安石表示，为了便于管理，重庆市人社、信访、建委、公安等6个部门抽调人员集中办公、联合处置，目的是为了“快立、快审、快结”。

《重庆市建设领域农民工工资支付监管暂行办法》明确了工程参与各方的支付工资责任，即：用工主体负直接责任；施工企业负全面责任；监理单位负监督责任；项目业主负维稳责任。

“以前是不敢欠、不能欠，现在是真正从内心里不愿欠。”一位建筑项目经理对记者说。

为什么企业从“不敢欠”到“不愿欠”？根据重庆市相关规定，凡是对因拖欠农民工工资造成重大社会影响的责任主体，在全市范围内通报，并将责任单位列入“黑名单”，降低企业资质，取消项目税费优惠，在招投标、企业年检等方面进行限制，甚至清除出重庆建筑市场，从而形成了“一处违规、处处受限”的氛围。

截至2014年年底，重庆市人社局、公安局、建委等9部门联合开展农民工工资支付情况大检查，共检查用人单位5897户，责令用人单位为1.72万名劳动者补发工资，金额达到3.33亿元。

除了工资，还要算算这“六笔钱”

① 经济补偿金

经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者经济上的补助。《劳动合同法》规定，有因用人单位提出，双方协商解除劳动合同等12种情形的用人单位，应当向劳动者支付经济补偿金。补偿标准每满1年按1个月工资支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的经济补偿。

② 加班费

加班费是指劳动者按照用人单位生产和工作的需要在规定工作时间之外继续生产劳动或者工作所获得的劳动报酬。《劳动法》规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。

③ 双倍工资

双倍工资是对用人单位不与劳动者签订书面劳动合同的惩罚性规定。《劳动合同法》规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。双倍工资最长计算时限为11个月。

④ 节假日工资

根据《劳动法》，法定休假日安排劳动者工作的，用人单位或用工单位应支付给劳动者不低于工资300%的工资报酬。

⑤ 带薪休假工资

《职工带薪年休假条例》规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，对职工应休未休的年休假天数，应按该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

⑥ 社保基金

《社会保险法》规定，职工应参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳保险费。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下罚款。 （本报记者 向 萌整理）