希腊最大反对党——激进左翼联盟党在议会选举中获胜后,其领导人齐普拉斯26日宣誓就任新一届总理。鉴于该党结束紧缩措施并重新谈判救助协议的立场,有关希腊退出欧元区的担忧随之再起并引发了市场恐慌。欧元对美元汇率26日一度触及1.1096,创下2003年3月份以来的新低。当下,世人最为关注的一个问题是,希腊究竟会否主动或被迫退出欧元区呢?
希腊债务危机爆发后,为避免出现可能危及欧元区稳定的无序债务违约,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织(又称“三驾马车”)同意向该国提供两轮共计2400亿欧元的救助贷款,希腊则承诺实施以减薪、裁员、增税和私有化为主的一系列紧缩和改革措施。这虽然缓解了债务危机,却导致希腊经济连年衰退,失业率居高不下,民众福利不断削减,生活水平下降。在此背景下,激进左翼联盟党宣称要接过“民族利益”大旗,“以希腊自己的方式”解决债务危机,从而赢得大量选民支持,成功组建了二战后首个由左翼政党主导的政府。
激进左翼联盟党主张与国际债权人就救助条款重新谈判,并要求削减甚至免除希腊主权债务。欧盟则坚决反对希腊任何停止偿还债务的企图,要求希腊新政府必须遵守前一届政府已签订的各项协定,遵守偿还救助贷款的条约义务。因此,从表面上看,双方立场南辕北辙,希腊很可能退出欧元区。但实际上,现在就判定希腊将“退欧”为时尚早。
首先,希腊民意不支持退出欧元区。近期多项民调都显示,超过70%的民众都反对希腊退出欧元区。这同希腊债务危机最严重时期的民意已大相径庭。正因如此,齐普拉斯在选前和获胜后都反复承诺,该党不会带领希腊主动退出。
其次,激进左翼联盟党没有退出的本钱。虽然希腊经济在2014年第三季度实现了连续衰退6年后的首次增长,当年还实现了占国内生产总值1.7%的基本财政盈余,但这远不足以让希腊能够“通过自身努力来解决希腊的危机问题”,因为这些进展的取得主要得益于欧盟的巨额资金支持和福利开支的大幅削减。一旦欧盟停止“输血”,希腊经济将再度陷入衰退,希腊政府收入和储备都将大幅缩水。激进左翼联盟党如果再强推其“宏大”的社会保障政策,不仅将摧毁希腊紧缩政策的成果,还将导致希腊陷入国家经济破产的境地。
最后,欧洲央行控制着希腊金融命脉。欧元区银行业压力测试结果表明,希腊四大银行中有3家银行未通过测试,合计资本金缺口高达87亿欧元。一旦希腊退出欧元区,希腊经济将无法受益于欧洲央行量化宽松等一系列货币政策。没有欧洲央行的流动性和融资支持,希腊银行将无法向实体经济发展提供信贷支持,无论希腊银行业还是希腊经济都将遭受沉重打击。
对欧盟来说,要把希腊踢出欧元区也不现实。一方面,欧元区目前还没有退出机制。从法律角度来说,加入欧元区的欧盟成员国不可退出欧元区,除非其欧盟成员国身份先被取消。另一方面,自欧债危机以来,一种对欧元区的疏离感开始在成员国间蔓延,南欧国家尤其如此。希腊退出欧元区,不仅将对欧元区的整体性造成破坏,动摇欧元作为国际储备货币的地位,而且还可能产生“多米诺骨牌效应”,引发其他成员国退出,从而带来欧元区分崩离析的危险。
事实上,近来随着激进左翼联盟党的获胜,齐普拉斯的立场已转为更加温和、务实,欧盟也表示将对谈判持开放态度,双方达成某种协议并非没有可能。希腊留在欧元区的前景,或许比看上去要更加乐观。