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上一版3  4下一版 2015年1月20日 星期 放大 缩小 默认
高飞不断线 放手不撒手
王誉霏

金融领域的简政放权,正在倒逼监管工作更加务实、高效、给力。当市场调配资源越来越多起到决定性作用时,精简后的监管框架,就需要更加科学、精准,在积极鼓励创新的同时,有效防控风险。

建立流动性互助系统和风险欺诈系统、建立产品登记系统、审批变成报备、资产证券化常规化……这一系列举措,正是银行业监管层适应新常态,改进监管手段,创新监管方式,科学有力监管的集中尝试。简政放权,要义在于管放结合。对金融的监管,要像风筝一样,放手但不撒手,在确保不会断线的情况下,给它“高飞”的动力。

“放权”不是放任不管,而是“抓大放小”,把握重点领域和关键环节,努力从“事前审核”转向为“事后监管”,并不断提升事后监管的能力和水平。在保持金融运行稳定的基础上,给市场主体留下更大的发挥空间。但是,在金融这个特殊领域,资本的逐利性表现的更明显,美国次贷危机中监管过于宽松的弊端,对世界经济的影响仍未完全消除。如果简政放权太看重速度力度,有可能再现“一放就乱”的局面。因此,金融领域简政放权要有计划、有步骤地进行。

金融改革正在驶入深水区,要继续加大简政放权力度,一是放权给市场,第二是将权力下放给地方分支机构。应当分级建立“三个清单一张网”,即监管权力清单、责任清单、负面清单和监管服务网站,公开审批流程,提高监管透明度。还要优化监管流程,形成权力制衡。把监管规则制定与执行分开,审慎监管与行为监管分开,行政事务与监管事项分开,非现场监管、现场检查与监管处罚分开的原则。此外,还应该强化事中事后监管。不断完善非现场监管信息质量,加强银行业数据统计分析,综合运用各类风险监管指标和日常监测、压力测试等监管工具,校准监管评价和判断,并针对单体机构和业务运行情况,采取差异化监管措施,充分发挥扶优限劣的导向作用。

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