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上一版3  4下一版 2015年1月19日 星期 放大 缩小 默认
执行不力 投入不足
“禁烟令”遭遇禁而不止
本报记者 吴佳佳

近日,中国控烟协会公布自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》一年多来,各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查结果。结果显示,仅有3成省份以省委、省政府名义下发两办《通知》,3成省份以文明办、卫生等系统名义转发,而部分省份对中央禁烟令并未执行,成为控烟死角。

据了解,中国控制吸烟协会首先通过搜索各省份官网等方式,了解当地是否有关于《通知》的发文,再致电各省份疾控中心和爱卫会等相关部门,询问是否就此举行相关活动和措施,综合两项情况得出的此次调查结果。“这只是一次比较初步的调查,如果以中国疾控中心的数据来看,问题可能更加严重。”中国控制吸烟协会副会长杨功焕介绍。

控烟协会常务副会长许桂华介绍,为了推动控烟工作的开展,2007年4月,国务院专门成立控烟履约领导小组,“全面推行公共场所禁烟”还被写入了“十二五”规划。2014年,包括北京市在内的多个地区认真贯彻执行两办《通知》,开展各种形式的控烟活动。目前,全国已经有16个城市颁发了地方性控烟法规。尽管有了上述显著的进步,但控烟工作仍然面临吸烟率居高不下、公众对二手烟危害的知识匮乏、烟盒包装至今仍没有使用图形健康警示、控烟宣传和经费投入不足、烟民的戒烟愿望仍然薄弱等困难。

民间控烟组织新探健康发展研究中心主任王克安认为,中国烟草专卖局和中国烟草总公司政企合一的现状,导致中国的控烟历程一直非常艰难。因为相关企业害怕影响烟草营销,所以坚决不在烟包上影印图形警示。

“此外,‘禁烟令’贯彻效果不理想还与相关监管、惩处措施力度不大有关。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群说,“两办文件虽规定各级党政机关公务活动中严禁吸烟;公务活动承办单位不得提供烟品,公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟;严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。但一些单位仍然顶风作案。”

“中国控烟协会作为民间组织并无处罚权力,将‘死角’名单公布出来,就是期待舆论压力能敦促这些省份加快控烟步伐。”杨功焕说。

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