近日，中国控烟协会公布自2013年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》一年多来，各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查结果。结果显示，仅有3成省份以省委、省政府名义下发两办《通知》，3成省份以文明办、卫生等系统名义转发,而部分省份对中央禁烟令并未执行，成为控烟死角。

据了解，中国控制吸烟协会首先通过搜索各省份官网等方式，了解当地是否有关于《通知》的发文，再致电各省份疾控中心和爱卫会等相关部门，询问是否就此举行相关活动和措施，综合两项情况得出的此次调查结果。“这只是一次比较初步的调查，如果以中国疾控中心的数据来看，问题可能更加严重。”中国控制吸烟协会副会长杨功焕介绍。

控烟协会常务副会长许桂华介绍，为了推动控烟工作的开展，2007年4月，国务院专门成立控烟履约领导小组，“全面推行公共场所禁烟”还被写入了“十二五”规划。2014年，包括北京市在内的多个地区认真贯彻执行两办《通知》，开展各种形式的控烟活动。目前，全国已经有16个城市颁发了地方性控烟法规。尽管有了上述显著的进步，但控烟工作仍然面临吸烟率居高不下、公众对二手烟危害的知识匮乏、烟盒包装至今仍没有使用图形健康警示、控烟宣传和经费投入不足、烟民的戒烟愿望仍然薄弱等困难。

民间控烟组织新探健康发展研究中心主任王克安认为，中国烟草专卖局和中国烟草总公司政企合一的现状，导致中国的控烟历程一直非常艰难。因为相关企业害怕影响烟草营销，所以坚决不在烟包上影印图形警示。

“此外，‘禁烟令’贯彻效果不理想还与相关监管、惩处措施力度不大有关。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群说，“两办文件虽规定各级党政机关公务活动中严禁吸烟；公务活动承办单位不得提供烟品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟；严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。但一些单位仍然顶风作案。”

“中国控烟协会作为民间组织并无处罚权力，将‘死角’名单公布出来，就是期待舆论压力能敦促这些省份加快控烟步伐。”杨功焕说。