天刚蒙蒙亮，湖南长沙某社区谢主任的手机、座机就响个不停：“今天要完成订报任务！”“今天有3个考评组进社区考评！”“谢主任，要来盖个章，证明一下我是不是光棍。”……面对办公室门口上级部门给群众“承诺”的84块招牌，他叹了一口气，“一年到头就是不吃不喝也干不过来这么多事啊！”每天要承接302项行政事务，年底要经受72项考核评比，还要处理48类社区业务，要为52项社区居民的事证明盖章……这许许多多琐碎的职能事项，被社区干部戏称为“许多多”。由于社区“服务”的主体功能被倒置，尽管工作“蛮拼的”，社区干部仍没有更多时间花在群众真正需要服务的地方。

1月6日，被倒置的社区“服务”功能在长沙雨花区回归了。该区率先实施社区职能减负增效改革，将原来一个社区要承担的558项事项大刀阔斧精减至147项，摘掉52块牌子，少盖38个章子，砍掉67项评比，让社区真正回归服务群众的本位。

去年6月，长沙市在侯家塘社区进行社区职能减负增效改革试点。“都说社区是个筐，什么都往里面装。558项事项，仅盖章一项就让社区苦不堪言。”社区主任周湘玉告诉记者。去年，一名户籍地在侯家塘社区却长住望城区的男子打离婚官司。他按法院要求找社区开具户籍地居住证明。章子一盖，麻烦就来，他的妻子到社区大闹：“证明必须有我们夫妻双方签字才能开，现在我们还是夫妻，你们凭什么不经我同意就开证明？”

这还不足为奇，更奇怪的是还要为素不相识的居民盖章证明他一直打光棍；评三好学生，要社区盖章证明学生在社区的表现；车辆丢失要社区证明车辆归属；社区干部还要走街串户推销节能灯……这些让人哭笑不得的琐事，以前都是社区干部的“分内”职责。以侯家塘社区为例，这个仅0.8平方公里、只有9名工作人员的社区每年要完成2000盏节能灯的推广任务以及动员义务献血40人的指标，一旦完不成，就面临目标管理考核扣分。

长沙市的这次改革，首先就拿这些“转嫁”给社区的不合理职能开刀，公布了社区工作事项、社区限定性事项、社区挂牌、社区操作业务系统、社区证明性盖章、社区考核等6张清单。对于群众“清单外的章，社区不盖了，但是最终办事机构又要求出具社区盖章证明，相互踢皮球”的疑虑，相关负责人表示，在制定方案时已充分与职能部门沟通全部按清单来办，区直有关部门、各街道全面配套。

廖家湾社区的廖逸英当了21年社区工作者，但一年比一年增多的工作任务压得她疲乏不堪。改革后，廖逸英反映的食品安全工作中“巡查反馈食品安全的信息”这一项事务被调整为“社区配合事项”，意味着她将来只需配合区食品安全管理办公室巡查就可以，不用再头疼有关催办健康证、过期食品下架等难题。“千奇百怪”的证明不用开了，廖逸英有时间专心解决群众急难愁问题了。

改革后的长沙社区规定，凡不属于社区职责范围内的事项，都不得随意转嫁给社区。确因工作需要由社区承担的工作任务，按照“费随事转”的原则进行。雨花区民政局副局长吴岚介绍说，改革后，类似义务献血这样的事项都交由职能部门执行，社区只负责配合，再也不给社区下“拉人头”的指标任务；而推广节能灯这类涉及经济和环保的社会事务，则交由社会组织或市场来解决。这样社区可以彻底从繁杂琐事中解脱出来，走好服务群众的“最后一步路”。