首场国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人总结2014年宏观经济形势认为，经济社会实现了持续稳步发展，成果好于预期。国家发展改革委副主任朱之鑫强调，“三驾马车”协同拉动才能使中国经济更加平衡地前行，要更好地发挥投资的关键作用和消费的基础作用，不能有所偏废——

国务院新闻办公室1月16日在北京举办首场国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任朱之鑫、商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山，在会上介绍和解读了2014年国民经济社会发展以及进出口和投资情况。朱之鑫表示，预计2014年全年经济增速保持在合理区间。

“2014年，我国经济运行面临的情况比预料的要困难，但结果比预想的要好。”朱之鑫说，“在诸多不利局面下，我国按照‘宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底’的思路，坚持稳中求进的总基调，强力推进改革、大力调整结构、着力改善民生，把改革和结构调整以及保障民生很好地结合起来，避免经济出现大的波动。”

“我国宏观政策关键要把握好总供求关系的变化，适度干预。”朱之鑫说，如果经济运行面临滑出合理区间的风险，也就是突破“地板”或“天花板”，就要果断出手；而在经济运行保持在合理区间内时，则要注重保持它的活力和改善环境。

消费作用显著增强

2014年前3季度，我国消费对GDP增长的贡献率达到48.5%，成为拉动经济增长的第一驱动力。据预计，全年社会消费品零售总额可增长12%，接近27万亿元。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山表示，中国是消费大国，消费市场规模全球排名第二位，仅次于美国。我国社会消费品零售总额总体规模非常大，但是人均数据仍然很小，进一步扩大消费的潜力巨大。

今年，消费对我国经济的拉动作用不可小觑。朱之鑫说，随着消费升级的推进，消费的多样化和个性化特征越来越明显。以往的模仿型排浪式消费渐渐淡出。从政策角度，一定要适应社会需求的变化，把多样化、个性化和日常衣食住行的消费拉动起来。

朱之鑫指出，今年可从4方面进一步扩大消费。一是要增加收入，让老百姓有能力消费，其中最重要的是扩大就业，还要深化收入分配制度改革；二是要健全社会保障体系，改善居民的消费预期，包括完善社保体制，提高社保和福利水平，推进社会救助体系建设，增加基本公共服务供给等；三是改善消费环境，提升居民消费意愿，营造便利、安全、放心的消费环境；四是要找到现阶段的消费热点。

“信息消费、绿色消费、住房消费、旅游消费、教育文化体育消费，以及适应中国老龄化的消费，这6大领域是2015年消费政策的重点，会大幅提升消费对经济的基础性作用。”朱之鑫说，“政府的能力有限，更多要发挥市场潜力，让源源不断的需求潜力通过正确的引导，不断发展起来，促进经济健康发展。”

投资活力进一步释放

宏观经济的平稳发展，离不开投资关键作用的发挥。2014年以来，我国启动实施了生态环保、农业水利等7大类重大投资包；推出了80个鼓励社会资本参与的投资项目，有效地增强了投资对经济增长的拉动作用。数据显示，2014年前11个月，全国固定资产投资（不含农户）451068亿元，同比名义增长15.8%。

1月14日，国务院常务会议设立了400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金。“这笔基金将激发其他社会资本一起来投资，起到‘母鸡’带动‘小鸡’的作用。”国务院办公厅政府信息公开办副主任葛玮在接受《经济日报》记者提问时说，根据测算，按照1∶5的配比，社会上其他基金公司的投资将达2000亿元，有望激活创业企业，而这些企业再通过银行贷款及其他机构投资等，最终可能会放大到1万亿元。

值得注意的是，在国内投资结构不断优化的同时，我国对外投资也取得了快速发展。2014年，我国对外直接投资首次突破千亿美元，达到1029亿美元，增长14.1%，保持世界第三位，对外投资规模与吸收外资基本持平。同时，我国对发达国家投资增长较快。“按照目前发展的趋势，我国对外投资增速将继续快于吸收外资增速，即将成为净对外投资国，这对中国来说是历史性的转变。”钟山说。

钟山表示，下一步，将重点结合“一带一路”战略，进一步加大对外投资力度，鼓励优势产业和富余产能向沿线国家转移，开工建设一批互联互通项目，支持建设境外经贸合作区，在开展能源资源合作的同时，积极扩大对沿线国家制造业、服务业等其他产业的投资。

外贸放缓与进口有关

如何看待2014年我国外贸增速放缓，钟山认为，一个很重要的原因是进口增速下降。首先是进口产品出现了量增价跌的局面。去年，中国进口的数量没有减少，但由于价格下跌导致金额下降。不仅如此，有些国家限制对中国的高技术产品出口，也减少了进口。新的一年里，我国进口的环境和条件将不断改善，继续提高进口便利化水平。

去年，我国贸易顺差扩大了45.9%。对此，钟山指出，中国政府从来不追求贸易顺差。在劳动密集型产品方面，我们对欧美和其他一些国家是顺差，但在高新技术产品方面，我们是逆差。从更大范围看，中国的货物贸易有很强的竞争优势，所以出现了顺差，但在服务贸易领域，中国的逆差则超过1000亿美元。因此，贸易顺逆差的变化更多是产业竞争力的反映，是市场竞争的结果。

近年来，中国一直是受到贸易摩擦影响最大的国家，也是受“特保”、“双反”最多的国家。对此，钟山认为，随着经济发展，竞争力不断增加，各种贸易保护会继续增加，希望与世界各国有更多交流合作，健康可持续的双边贸易符合大家的共同利益。

据介绍，2014年外贸对我国经济增长的贡献率预计将在10.5%左右。我国对外贸易呈现出占全球份额进一步上升、对经济增长贡献增大、服务贸易快速增长等特点，尤其值得一提的是，外贸转方式、调结构步伐加快，特别是在国际市场布局、国内区域布局、外贸主体结构调整、外贸商品结构调整，以及外贸方式的变化等方面，取得了积极成效。