孝感市是湖北省棉花主产区。目前，孝感市籽棉采摘已近尾声。按照相关政策，2014年度包括湖北省在内的9大内地棉花主产区，将统一按面积，每吨皮棉补贴2000元。补贴资金将专户管理、封闭运行、专款专用，确保补贴落实到棉农手中。

依据每吨皮棉补贴2000元的补贴标准折算，棉农每售一斤籽棉即可获得0.37元的补贴。但时至今日，广大棉农翘首以盼的内地棉补细则尚未落地。

如何确定棉花补贴方式，是棉农当前关注的焦点。按照棉农多年形成的销售习惯，除部分棉农自行销售籽棉外，绝大部分的棉农选择交由走村串巷的棉花经纪人销售，现金交易，棉农基本上是“售无凭据”。如果棉花补贴按照销售数量进行补贴的话，棉农可就是“哑巴吃黄连”了。

云梦县胡金店镇新生村70多岁老王，今年种植了3亩多地的棉花，共收摘籽棉1600多斤。他以每斤2.9元左右的价格，将籽棉全部卖给了棉贩子，比去年的卖价低多了。

针对棉花补贴政策，老王疑虑，“如果按种植面积补还好说，我家有土地本，种植面积可以核实。如果按卖的棉花数量补，那我就亏大了。那些棉花贩子没给我单据呀！”在云梦县，像王大爷家一样售棉的农户大有人在。

笔者算了一笔细账，如果按销售额进行补贴的话，王大爷一家今年就要减少补贴收入600多元。如果按照销售额补贴，把棉补补给棉贩子，将会挫伤棉农的积极性。

据了解，截至11月末，孝感市当地取得农发行棉花收购贷款资格的5家企业，累计收购籽棉24560吨，其中17190吨籽棉是由当地棉花经纪人转手销售的，占比70%左右，只有7370吨籽棉为当地棉农直接进行交售，占比在30%左右。

为方便棉农售棉，湖北昌丰棉麻有限公司在棉花开秤初期，就在多个收购点贴告示，进行了广泛宣传。如果国家启动补贴政策，企业将及时给予兑现，鼓励广大棉农直接到企业棉花收购点售棉，棉农需提供自己的身份证件，并保管好棉花销售单据及验质报告单等，以备补贴依据所需。但细则迟迟不出，补贴也无法兑现。

国家出台的惠农政策，只有落实到位，让真金白银实实在在补贴到棉农手中，才算是好政策。希望内地棉花补贴政策细则尽快出台，让棉农提前知晓政策，并按照国家棉花补贴政策，适时调整种植结构。同时，补贴方式要提前公布，怎么补、有哪些注意事项都应提前告知，让棉农做到心中有数，提前准备，从而真正得到实惠。

（湖北省孝感市 王光明）