中办、国办督查组日前深入16个省份实地督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况。那么，除了这16省份，全国其余15省份的情况怎么样了呢？

新华社记者在这些省份调研时发现，1年多来，面对经济下行压力，各地主动适应新常态，从调结构转方式、创新驱动发展中寻找增长新动力，努力提高经济发展的质量和效益。

避免一味“铺摊子”谋求更均衡增长

一季度增长4.2%，上半年增长5.8%，前三季度增长6.2%，预计第四季度经济运行将保持平稳增长的节奏——来自河北省统计局的数据，清晰勾勒出转型压力下河北省经济增速逐季回升的态势。

记者在河北省了解到，今年以来，面对经济下行压力加大、结构性问题突出、大气污染严重三大矛盾集中爆发，该省主动适应经济新常态，前10个月已有炼铁、炼钢等8个行业超额或全部完成国家下达淘汰落后和过剩产能任务，同时牢牢把握调结构与稳增长的平衡点，加快产业转型升级，经济实现稳中有升、稳中有进。

河北的情况既有其特殊情况，也有全国普遍共性。传统高速度、高投资、高能耗的粗放型增长模式难以为继，各地都在按照中央决策部署要求，转变发展理念，在转方式调结构中谋求更均衡、更健康地增长。

在经济实力强的东部，地方发展理念更加理性。广东省广州市经济技术开发区管委会主任李卫红说，这两年开发区经济增速都维持在8%左右，远低于以前15%以上的增速，这是加快转型升级的结果。“对我们发展来说，如果想要数字太容易了，只要划出十平方公里的土地进行一般企业招商引资，3年时间就能有800亿元到上千亿元的工业产值增长，GDP随时能冲上两位数字，但那样的发展根本不可持续。”

中西部资源大省也在努力摆脱“能源依赖症”。在大西北门户——陕西省，近期交出的一份能源产业发展成绩单令人眼前一亮：延长靖边化工园区150万吨煤转化项目试车成功、兖矿未来能源化工公司煤间接液化项目基本建成、榆林炼油厂油煤共炼基数取得重大突破……这些自主创新技术新成果背后，是地方以创新驱动经济转型发展的坚定决心。

努力挖潜培育新增长点

转方式调结构既要做好“减法”，也要做好“加法”，各地正加快改革创新激发市场活力，挖掘内部潜力，培育新的经济增长点。

新动力来自更加细化的产业分工。“大而全”“小而全”曾是国有企业一大特色，不仅体现在教育、医疗等社会负担，在生产辅助环节也存在投入成本高、效率低下等问题。记者在辽宁省老工业基地沈阳市铁西区了解到，近年来逐步实现产品生产让位制造服务，以国有大型装备企业为主导，塑造全产业价值链，实现生产性服务业的逆转。

沈鼓集团用4年时间将原先散落在各子公司的客户服务业务整合在一起，组成包括售后服务、远程监测、安装检修在内全公司统一的客户服务系统，如今已成为企业利润增长最快的板块，利润占企业全部利润四成以上。“制造企业靠单一产品低价竞争和规模扩张的路子走不下去了，发展生产性服务业是企业发展的必然路径。”沈鼓集团董事长苏永强说。

工业大省山东也将目光投向服务业“短板”。该省发布了加快服务业发展的30条意见，明确从增加投入、简政放权、优化环境、激励创业、推动创新等多方面助力服务业改革发展，力争到2020年服务业增加值占生产总值比重达到50%左右，基本形成服务业占主导地位的经济结构。

战略性新兴产业的发展壮大，正成为各地引领经济发展的新动力。湖北正谋划以武汉东湖高新区为核心，在贸易便利化、投资自由化等7个方面开展先行先试，借鉴上海自贸区的目标锁定在创新驱动和开放驱动“双轮”发展；陕西省围绕3D打印、云计算、大数据等领域，鼓励商业模式创新，在战略性新兴产业领域超前部署前沿技术和关键共性技术，抢占产业技术制高点，实现“陕西制造”“陕西配套”向“陕西创造”“陕西服务”转变。

扶持小微企业助力创新驱动

“中国五金之都”“中国小商品之都”“中国鞋都”……浙江省“块状经济”的蓬勃发展令造纸、印染、电镀等配套行业中能耗高、污染大的小微企业数量众多，由于其“低小散弱”的特性，很难实现规范化排污，“五颜六色”的河流也源自于此。

如何将扶持小微企业政策落实好，同时又引导小微企业更健康可持续发展，是各地发展经济的一项重要任务。记者在浙江采访了解到，该省一方面正集中建设生态工业园区，引导小微企业整合重组，入区入园入楼，实现集聚集约发展；另一方面，出台了促进小微企业转型升级为规模以上企业等意见，不断拓宽民营经济生存和发展空间。

“小微企业可享受‘两税、两险、一金’的优惠待遇。”浙江省经信委副主任高建明介绍说，“小升规”企业享受房产税、城镇土地使用税优惠，基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年缴费比例下浮优惠等。

在西藏，为加快边疆民族和贫困地区经济发展，当地也充分用好各种税收优惠政策。最新出台的自治区企业所得税优惠政策实施办法，对鼓励和重点发展的优势农林牧渔产品的生产加工业、民族特色旅游纪念品及生产生活用品企业、传统藏药改良革新和规模化生产等多种特色产业给予所得税优惠，对符合条件的小微企业暂免征收增值税，暂免征收中小微企业城镇土地使用税。

一些省份还出台金融扶持政策，破解小微企业融资难。河北省前三季度为小微企业减免3.6亿元左右税收、惠及近八成小微企业的同时，还两次出台“定向降准”信贷政策释放33亿元资金，有效支持了小微企业和三农发展。此外，还安排省级中小企业发展专项资金9000万元，支持了141家中小企业服务平台和一批中小微企业发展。

文/新华社记者 韩 洁 （参与采写记者：陈 晨 陈梦阳 商意盈 皮曙初 袁军宝 朱 峰 吴 涛 王 军）

（新华社北京12月13日电）