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上一版3 2014年12月6日 星期 放大 缩小 默认
前海:探索现代服务业发展新机制
本报记者 杨阳腾

“依托香港、服务内地、面向世界,画出最美最好的图画。”这是2012年12月7日,习近平总书记在深圳前海时,对前海深港现代服务业合作区发展作出的谆谆嘱托。

两年来,前海的进驻企业及主要经济指标呈几何倍数增长。据不完全统计,截至今年11月底,企业注册数量从253家增至近1.8万家,增长69倍;注册资本从165亿元增至11974亿元,增长71倍。其中,金融及类金融企业从152家增至10196家,增长66倍;世界500强投资企业从11家增至58家,增长5倍。

金融创新重中之重

“前海,正在以改革创新加速度,兑现着‘一年一个样’的庄严承诺。”前海管理局局长张备表示,前海的价值绝不仅仅在于创造多少GDP和税收,而是探索现代服务业发展的新机制、转型发展的新模式及深港合作的新路径,继续发扬深圳“敢闯敢试、敢为天下先”的精神,把前海打造成中国新一轮改革开放的“试验田”和“桥头堡”。

金融创新是前海发展的重中之重。据前海管理局新闻发言人何子军介绍,两年来,前海在金融领域的探索和创新取得了突破性进展。其中,允许在前海和香港之间开展双向人民币贷款,被认为是内地首次实行资本项下的人民币流出和流入,是推进人民币国际化的又一标志。据了解,人民币跨境贷款目前备案金额已突破738亿元。

金融企业规模加速扩大,前海以创新金融为核心的现代服务业体系已初步成型。在前海注册的企业中,金融占60%、现代物流占15%、信息服务占10%、科技及其它专业服务占15%。除银行、证券、保险、公募基金等传统金融业态外,大量PE、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款、要素交易市场等新型金融业态竞相出现。已注册的金融业企业中超过八成由民营资本控股。同时,现代物流、信息服务、科技服务和专业服务等实体企业增速明显快于金融企业,产业结构呈现多元化,为前海金融产业发展提供着强有力的支撑。

“深港合作”取得突破

“深港合作”是前海的发展基因。张备告诉记者,发展前海是提升香港在全球的战略地位,支持香港建设离岸人民币中心的有力措施,能够为香港拓宽产业、政策等空间,推动优化香港产业结构,增强内地与香港的关联度。

深港合作今年取得明显突破。前海第一个香港产业聚集地香港金银业贸易场前海贵金属交易物流中心、第一家实体保税展示交易中心前海国际酒类交易中心、第一个酒类实验室前海深港国际酒类检验中心即将落地……在前海投资注册的港企预计在今年底将突破1000家,投资额超1000万美元的企业占比超过40%。

不仅如此,香港作为人民币最大的离岸市场,跨境贷政策在促进人民币走出去的同时,更进一步强化了香港离岸人民币业务中心地位的建设。今年8月份,人民银行同意在前海开展QDLP(即合格境内有限合伙人试点)。同时,经国家发改委批准,深圳前海中小企业金融服务公司成功赴港发行了不超过30亿元人民币债券。今年11月17日起,经人民银行批准,香港取消了港人每天最多兑换2万元人民币的限制,人民币在香港实现了自由兑换。一系列的措施让前海与香港之间的人民币资本通道不断得到拓宽。

法律体系与国际接轨

“相信法治的力量”是前海发展的信念之一。前海作为国家唯一明确以现代服务业为产业定位的新区,始终致力于构建符合现代服务业发展需要、与国际接轨的法律体系,为国际一流企业打造适宜其发展的国际化、法制化营商环境。

张备表示,前海重点推动成立前海法庭,试行港籍陪审机制,并已正式启动港籍调解;借鉴香港廉政公署做法,成立前海廉政监督局,探索由“多头监督”向“一体化监督”模式转变。目前,前海管理局已成立第一届法律专业咨询委员会,港方委员人数超过三分之一,将全面参与前海合作区立法规划、立法计划和法规草案的咨询论证,参与前海管理局拟发布的重大决策等事项的科学论证;正在筹备创设香港法律和判例资料库,探索建立适应前海合作区发展需要的审判机制。

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