近年来，非法集资案件在各地时有发生。如最近河北特大非法集资案，涉及河北、陕西等9省市，非法集资金额达上百亿元。

非法集资涉及行业主要有两类：一是投资公司和投资咨询公司；二是实体公司通过非法集资，募集到的资金远大于其生产经营所需资金，同时其需支付的高额利息，已远超实体公司创造的利润，最终造成资金链断裂。其犯罪形式，或承诺高额回报，编造虚假项目或订立陷阱合同，营造“天上掉馅饼”假象；或混淆投资理财概念，利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等方式，骗取群众信任；或通过网站、博客、论坛等网络平台等即时通讯工具，传播虚假信息，诱骗群众上当。有些非法集资还披着合法外衣，极具隐蔽性和诱惑性，早期很难被公安机关发现，一旦侦查发现时，其资金链往往已断裂，参与者难以挽回损失。许多群众的“血汗钱”，甚至“养老钱”、“救命钱”，一夜之间化为乌有。

非法集资活动，冲击了正常金融秩序，给地区金融稳定和安全带来了不利影响。同时，抬高了社会融资成本、侵蚀了实体经济利益，是我国法治市场经济的巨大障碍。

民间非法集资案件之所以屡屡发生，与金融法治缺位有关。我国民间借贷立法至今尚未出台，民间借贷活动难以依法有效整治。加上政府职能部门没有形成监管合力，使监管处于“真空”。尽管各级政府加大了非法集资监管力度，成立了打击非法集资工作领导小组，但由于缺乏协作机制和监管机制，使民间非法集资无法得到及时遏制；尤其在机构审批上存在“多龙治水”现象，加剧了民间非法集资泛滥。此外，许多群众缺乏金融专业知识，在非法集资高利诱惑面前，容易失去判断力。

对于民间非法集资活动，必须严厉打击。一是加快民间借贷立法，将民间融资活动纳入法治化轨道，以法律利剑铲除民间非法集资生存的“土壤”。二是要消除部门利益“樊篱”，整合职能部门力量，发动民众参与，加大打击力度，形成根治民间非法集资乱象的行政推力。三是加强宣传，唤醒民众金融风险意识，将金融知识教育纳入国民教育序列，全面提高全民金融风险防范意识。此外，政府和金融部门要努力扶持地方特色实业经济，想方设法为民众提供稳妥的、保值增值的投资渠道，让非法集资没有可乘之机。

（湖南省怀化市 莫开伟）