当前煤炭价格短期内的止跌微升，并不意味着煤炭市场根本性好转的拐点已经到来。相反，在需求增长乏力、存煤居高不下、进口总量较大、煤价持续回升的基础仍不稳固的背景下，煤炭行业仍面临十分艰巨的脱困任务

在28日举行的2015年全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会通报称，尽管全国煤炭市场供大于求问题依然突出，但进入9月份以来，煤炭价格已经趋于稳定，甚至出现小幅回升。

数据显示，最近一周（至11月21日）的中国煤炭价格指数为137.2点，比9月末最后一期上升了0.9点。动力煤进入9月份以后出现价格微升行情，其中，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地区价格上涨约10元/吨至15元/吨左右，北方主要下水港动力煤价格最近两个月小幅上涨20元/吨至30元/吨，11月19日，秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价在510元至520元/吨之间，比9月末上涨了35元/吨。炼焦煤价格自8月中旬以来基本维持平稳，近期价格也有所回升，部分品种价格上涨了10元/吨至20元/吨。

“价格走势止跌微升，是当前煤炭经济运行出现积极迹象的重要表现之一。”中国煤炭工业协会会长王显政说，今年以来，中央和地方有关部门围绕“控制煤炭总量、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整企业考核机制、加大金融支持”等，紧锣密鼓地出台了一系列减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。在这些政策措施的作用下，目前煤炭产量得到控制，进口煤量也开始下降，对煤炭价格走势形成了一定的支撑。

王显政表示，衡量煤炭行业脱困成效的最基本标准是煤价不下跌、库存不上升、货款拖欠不增加。而根据中煤协统计，10月末，煤炭企业存煤8900万吨，同比增长4.3%；重点发电企业存煤9692万吨，同比增长20.2%；主要港口存煤4532万吨，同比增长15%。从效益指标看，仍有8个省区煤炭全行业亏损，全国煤炭企业亏损面仍然在70%以上，部分企业减发、欠发工人工资问题依然突出。

因此，当前煤炭价格短期内的止跌微升，并不意味着煤炭市场根本性好转的拐点已经到来。相反，在需求增长乏力、存煤居高不下、进口总量较大、煤价持续回升基础仍不稳固的背景下，煤炭行业仍面临十分艰巨的脱困任务。

王显政分析说，当前，我国经济正处于“三期叠加”的发展阶段，煤炭行业也进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期“四期并存”的关键时期。在新的发展阶段，煤炭需求增速放缓将成为新常态，市场消化煤矿超前建设产能和库存的过程将十分艰苦，煤炭绿色开采和洁净利用的任务也将十分艰巨。

“当前，煤炭行业的困难局面并没有发生根本性改变。”国家能源局煤炭司司长方君实也认为，全社会用电量月度累计同比目前仍在下降，主要耗煤行业用煤量没有大的起色，经济增长对煤炭的需求仍然低迷；煤炭企业产能释放的压力比较大，煤炭供大于求的矛盾很容易反弹。此外，资源、环境约束日益突出，新能源、清洁能源不断压缩煤炭产业生存空间，新常态下对能源需求强度明显降低，人民群众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切，将使煤炭发展潜力和空间受到制约。

针对当前煤炭行业运行面临的机遇与挑战，方君实表示，我国煤炭行业仍应该把继续控制煤炭生产总量作为第一要务。

数据显示，目前，我国合法煤矿产能总数约35.48亿吨/年，其中包括了已经建成、处于联合试运转或验收阶段的煤矿产能4.22亿吨/年。“如果我们能按照煤炭实际生产能力合理组织生产，就不会出现供应过量的格局。”方君实说。

积极调整产业结构，合理优化产业布局，也是促进煤炭产业脱困的重要举措。方君实建议，当前，我国应加快淘汰落后产能，为大型现代化矿井建设提供空间，确保产能有序增长。同时，也要根据资源禀赋、市场区位、环境容量等因素确定煤炭产业布局。

王显政认为，还应加快推动煤炭供给和消费革命，促进煤炭生产方式从劳动密集型向“两化”融合、人才技术密集型转变，经营方式从生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，发展方式从数量速度型向质量效益型转变。同时，要加强国际交流与合作，建立与世界主要产煤国家的信息交流沟通机制，培育具有国际竞争力的大型企业集团，不断提升中国煤炭工业的国际竞争力。