文明创建，抓平安保稳定，目前正成为武汉市委、市政府承担“第一责任”的积极探索。在当地决策者们的心目中，民生幸福与经济发展同等重要。

地铁延伸、大桥飞架、高楼林立、产业振兴——8494平方公里的土地上，复兴大武汉的脚步迅捷而坚定。几年来，地区生产总值连跳千亿大关，居副省级城市第四位，经济总量重返全国城市10强。千万市民感受着这种蓬勃的变化：“武汉，每天都不一样”。

城市迅猛发展，平安是基石。去年，武汉在蝉联3届“全国社会管理综合治理优秀市”后，问鼎全国综合治理最高奖项“长安杯”，跨入全国最平安城市行列。多年励精图治，一条武汉特点的“平安之路”日趋明晰。

让平安守住改革发展路

依法治市，首要是平安；平安不平安，首先看治安。

武汉市委书记阮成发强调，“统筹谋划、主动作为”，让平安“磁场”呵护改革发展“气场”。

当公共安全已然成为民生焦点之际，一张平安大网正在武汉三镇织就。与恢恢天网相配套的是，以警力下沉为核心的警务机制改革。武汉市实行特警驻区、交警巡警下区，精简市局直属编制50%，基层一线民警占比由51.3%增至73.8%，最大限度地推动警力上街面、下医院、进商圈、到学校，构建问题导向、民意引领的主动警务机制。

找准了问题最集中的地方，“三圈”概念在武汉应运而生。今年年初，武汉市率先提出平安“三圈”建设——从整治“三圈”周边秩序着手，推进整个城市的平安建设。

据了解，武汉的“三圈”即“商圈”、“医圈”、“校圈”，现已涵盖了全市58家大型商场、73家二级以上医院、85所高校、1003所中小学、785所幼儿园，以及“三圈”周边道路和地区。

“武广商圈”聚集了武汉广场、世贸广场、武汉国际广场等大体量购物中心，销售额一直名列全国同类商场前茅，也是武汉最出名的“商圈”。王君2007年起就在“武汉国广”保卫部门工作。他介绍说，以往常见的扒窃、偷包等现象，如今几乎绝迹。“现在警力常驻商圈，报警可以直接打民警手机，民警分把钟就能赶到现场。”

在“医圈”，完善医院内外交通设施，停车泊位应划尽划，规范标志标线，形成微循环，安装车门禁，实行车联网，缓解交通拥堵。

在“校圈”，武汉对校园教学楼、宿舍、食堂、图书馆等师生聚集场所进行大排查，确保校内监控设施无死角，并对涉校警情优先处理，严格查处校园周边涉嫌“赌、毒、黄”场所。

强势推进“三圈”治理半年多来，“三圈”周边秩序得到极大改善。武汉警方日前通报，截至10月中旬，全市“三圈”区域刑事、治安、交通、火灾警情分别同比下降21%、32%、11%、40%。“三圈”串起了城市生活的点点滴滴，老百姓的安全感、幸福感、满意度随着点点滴滴的变化，无形中得到提升。

一个名字就是一座丰碑

连日来，武汉正被一个普通的名字感动着。10月25日晚，长江汉口段，64岁的陈忠贵两度入水救人，在众人帮助下，3名落水青年陆续被救起，而他却被无情的江水吞噬，再也没上岸。

一个名字就是一座丰碑。

吴天祥、杨小玲等8名全国道德模范，还有袁凡、曾照慧、杨海涛、方俊明……20年来，武汉市见义勇为群英谱忠实地记录下英雄们的事迹：见义勇为英雄11名、英雄群体5个26人、见义勇为先进群体111个502人、见义勇为先进分子643名。这1182位“城市英雄”，成了这座城市永不磨灭的印记。

1985年，28岁的方俊明为救落水儿童跃入河中，撞上水下的石头，颈椎骨折，高位截瘫。28年来，他没有怨言，更没为当年的义举后悔。

2003年9月，19岁的武汉青年杨海涛随公司到江西南昌市昌北港口工地担任保安。当年9月21日12时许，工地施工现场突然发生井下作业人员中毒事件，杨海涛不顾个人安危下井救人，光荣牺牲。2010年，湖北省人民政府追认杨海涛为烈士。

今年7月，武汉市决定为见义勇为的众英雄塑像。消息传出，被誉为武汉市“能写能画又能做雕塑”的艺坛多面手陈汉生，申请为英雄雕像做设计。他说，每次在媒体上看到武汉的见义勇为英雄都很激动，总有一种把他们的壮举凝结为艺术作品的冲动。

英雄壮举激励后人。每年清明，在九峰山见义勇为英雄纪念碑前，总有来自各界的市民前来祭扫。多次参与祭扫活动的武汉大学大三学生小陈说，见义勇为精神对整个社会是一种激励，时刻让见义勇为者内心产生自豪感，更激励我们这些后来人。

20年来，武汉市见义勇为长效奖励机制成效凸显，共救治因见义勇为受伤人员106人，支付医疗费用160余万元;为见义勇为子女助学160名，发放助学金68万余元。

磨砺铺就平安路

探索城市平安建设新思路，对一个千万级人口的城市来说，更离不开现代科学技术支撑。“大数据”、信息化、数字化……近些年来，这些时髦的概念在武汉落地为“六网一格”，成为城市管理者的眼睛和耳朵。

2006年，一张“天网”在武汉展开。斥资近亿元在街头安装视频监控系统，被列入武汉市政府当年的“十件实事”。目前，武汉已建成25万个街头监控，实现了主城区全覆盖。

俗称“地网”的街面巡逻防控网，也在不断铺展。以街头的54个警务综合服务站为依托，推行城区站巡、特警驻巡、社区联巡，构建15分钟环线巡逻圈和5分钟接处警网络，实现了全时空覆盖、全方位防控。此外，随着城乡社区村庄防控网、单位和行业场所防控网、“虚拟社会”防控网、区域警务协作网日臻完善，“六网”安防格局也已基本形成。

与“六网”相得益彰的是网格化管理。2012年，武汉全面推进智慧社会管理总体框架，将全市划分为1300平方公里的9500多个“人房网”网格，叠加以城市管理为主的“城管网”、法人组织管理为主的“综合网”，实行“三网融合”，将网格内人、事变成数字信息储存上网，以云计算、物联网、3S等技术手段为支撑，高起点、高标准建设武汉市社会管理与服务信息系统。

武汉市政法委相关负责人介绍说，每个网格都实现了社会管理类图、文、音、视信息在三维地图上精确定位，居民生活在这个社区网格中，更为安全、舒适。1万名网格管理员每天更新社区动态信息，全市安保巡逻队和治安志愿者队伍达10万余人。

据统计，全市推行网格化管理以来，开展了家庭邻里、消防安全、社会治安、民政救助、城市管理、劳动社保、计划生育、房产物业等15大类161小类矛盾案（事）件的联动处置，已累计办理47万余件，办结率达99%。

社会治理思路的转变，促武汉展开了“平安之路”全方位探索。看得见的，是从治理“三圈”、网格化管理，到立体化防控、现代警务、治安更好；看不见的，是依法治市这双“无形的手”。从公正司法、阳光执法到法律监督，潜移默化中，各种资源、职能的调度有机整合。