今年企业负担综合指数比去年有所下降，但部分部门、部分地方政府违规收费现象依然存在。因此，建立和实施涉企收费清单制度是最紧迫的任务，同时须加强监督检查，对清单之外违规收费的行为严肃查处

11月18日，在国务院减轻企业负担部际联席会议召开的全国电视电话会上，工信部副部长毛伟明表示，建立和实施涉企收费清单制度是最紧迫的任务。目前，财政部已正式公布全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，年底前各地区也要公布相应清单，并须严格执行收费清单制度，清单之外的一律不得执行。

当日，工信部中小企业发展促进中心发布的《全国企业负担调查评价报告》也显示，今年企业负担综合指数比去年有所下降，但部分部门、部分地方政府违规收费现象依然存在。《报告》显示，今年全国各省市企业负担综合指数平均为0.84，较2013年的1.00下降0.16个点。“总体而言，今年的企业负担状况有所好转、政务环境优化效果明显。”工信部中小企业发展促进中心主任秦志辉接受《经济日报》记者采访时表示。

企业减负的一个重头戏是清理涉企收费。据毛伟明介绍，2008年至2013年，累计取消、停征、减免700多项行政事业性收费和7项政府性基金，每年可减轻企业和居民负担2000亿元以上。同时，交通、银行、建设、质检、工商等领域开展多次整治，大幅清理各种不合理收费。

调查也显示，企业各项缴费支出有降有升。其中，政府性基金和行政事业性收费支出占比均呈现下降趋势，表明国务院及各级政府实施的简政放权、规范涉企收费及各项收费减免、缓、降政策效果开始显现。

对此，广州中灿信息科技有限公司总经理邓仲平告诉《经济日报》记者，“这一年感觉到工商税务的办事流程简化了，效率也有明显提高。”

接受《经济日报》记者采访的多家企业负责人均表示，虽然一部分涉企收费减免了，但又有新的收费名目出来了，似乎“换汤不换药”。《报告》表明，这部分收费在“企业缴纳的各项收费”统计中占比高达37%。

据审计署企业审计司副司长周树大介绍，近期开展的跟踪审计发现，仅审计抽查的地方和部门各类不规范涉企收费就高达306.97亿元。中央部门的一些单位存在依托其部门的行政职权收费问题，省级政府普遍存在未经审批违规向企业征收电力、副食品价格调节基金等各种基金的问题，而区县基层政府则存在各类无依据收费问题。

毛伟明在接受《经济日报》记者采访时将这称为“四多一少”，即部分地区违规摊派现象较多，少数审批项目前置收费过多，能源、金融等重点领域收费项目偏多，部分行业协会多头收费现象较多，企业对收费政策了解少。

调查显示，在政府性基金和行政事业性收费支出占比下降的同时，与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重上升。秦志辉对此解释说，这些收费项目通常以前置审查、评估认证、咨询培训等各种形式存在，尤其是部分行政部门变相限制市场竞争，指定极少数甚至单一服务机构提供有限服务，导致这些机构往往服务态度差，并且收费标准较高，形式多样，给企业造成沉重负担。

今年以来，企业仍面临人工成本上升、资金紧张、原材料价格上涨、融资难和贵等问题。调查显示，这4项指标占比均超过50%。其中，人工成本攀升情况、原材料价格上涨情况均较去年稍有缓解，而融资成本高的问题却进一步加剧，企业的融资成本平均达8%至9%。

“导致融资成本高的重要原因之一是，融资环节的各种担保费、评估费、审计费、保险费、财务顾问费等中介服务收费居高不下，严重影响企业的经营效益。”秦志辉表示。

《全国企业负担调查评价报告》也显示，各省市企业负担存在较大差异，总负担指数较低的地区为江苏、辽宁、河南等省。惠企政策落实情况是造成这一差异的重要原因之一。调查表明，近60%的企业反映“政策落实不到位”，而“缺乏可操作性”是政策未能落实的主要原因。

“各地区、各部门要严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费逐步减少项目数量，清单之外的涉企收费一律不得执行。同时，加强监督检查，对清单之外违规收费的行为，一经发现坚决予以曝光，并按照相关法律法规追究有关单位和人员的责任。”毛伟明说。