本报讯 记者李治国报道：近日，由5家第三方机构给出的中国（上海）自贸试验区“成绩单”评估结果亮相。各评估机构认为，上海自贸区的改革实践是一次突破性的政府管理制度创新，从管制型向服务型政府转型的重大思维方式转变，企业对制度创新和政策措施的综合满意度较高。

据了解，上海自贸区推进领导小组和上海自贸区管委会共同委托国务院发展研究中心、普华永道管理咨询公司、上海财经大学、上海对外经贸大学、上海投资咨询公司等作为第三方机构，对上海自贸区一年运行情况进行评估。

“我们调查了具有代表性的125家企业，其中包括20家全球500强企业，并与美中商会、欧盟商会等经济组织沟通，对国内外自贸区作了对标分析，力争反映企业心声。”普华永道上海首席合伙人黄佳表示，上海自贸区事中事后行政管理模式的实践，是向服务型政府转变的重大突破。超过一半的受访企业表示，对政府进一步简政放权充满信心。而负面清单的改革效果则获得最高评分，被认为能够给企业带来更好的投资机会，更好地融入市场。

在金融创新方面，区内企业的融资成本下降了10%至20%，跨境双向资金池业务提升了跨国企业区域性资金的使用效率。而“亚太运营中心计划”的推出，也让更多跨国公司考虑把亚太区总部放在上海自贸区。上海财经大学认为，上海自贸区推进实施的贸易监管制度创新，在较多方面已与上海国际贸易中心、国际航运中心建设相联动。

上海市发展改革委副主任顾洪辉表示，第三方机构评估报告提出的问题主要集中在力度不足、区域太小和协同不够等方面。“力度不足是指上海自贸区推出的创新举措与市场预期还有差距，希望改革步子还能再大一点；区域太小是指上海自贸区面积太小，特别是不足以体现服务业开放举措的成果；协同不够则是指有些改革由不同政府部门来实施，效果不够，单一部门的创新力量不够。”

上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷表示，评估结果表明，上海自贸区制度创新及政策措施的综合满意度基本在80%以上，剩下的20%“不满意”，是希望进一步加大推进力度。

黄佳建议，上海自贸区应制定事权下放清单，打造跨部门协同机制，形成一个整体化、系统化的行政体系，避免碎片化管理风险；在不涉及国家安全领域的前提下，负面清单应该减少相关限制类行业，特别是服务业中的，比如教育类行业。同时，应对个别行业进行深入解析和评估，降低门槛。