近年来，全球信息技术产业加快向网络化、服务化方向发展，云计算、大数据、移动互联网、物联网等新技术新业态迅速兴起，网络信息安全上升到国家战略，中国信息技术服务产业迎来了转型超越的历史发展机遇。

在近日举行的第五届中国软件外包和信息技术服务产业年会上，与会专家一致认为，2013年中国信息技术服务产业规模稳步扩大，产业结构服务化趋势明显，产业转型持续推进，区域布局合理调整，信息技术服务产业在国民经济和社会发展中的地位更加突出。从产业发展阶段看，中国信息技术服务产业正进入由大变强的关键时期。

空间巨大 发展迅速

近年来，在《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》等一系列政策的大力推动下，我国软件产业保持持续健康快速发展态势，2013年首次迈入3万亿元台阶，创新能力和应用水平稳步提升。

具体到信息技术服务业，近年更是一直保持了较快的发展速度，产业运行态势良好，产业规模不断扩大。据赛迪数据显示，我国信息技术服务业增速保持在30%以上，远高于GDP增速及软件产业增速。

尤其是近两年，央企、政府都已经出现了大量的服务需求，成为驱动中国信息技术服务产业发展的巨大内需市场。据前瞻产业研究院的数据，目前中国信息技术服务的合同执行金额已由2009年的不足40亿美元，上升至2013年的184.4亿美元，年均增速达到49.08%。随着经济改革和结构调整的推进，中国大型企业和公共服务机构将逐步释放出更多的服务需求，对中国信息技术服务产业而言，未来的市场增长空间也将大于国际市场的增长空间。

据统计，2013年全国规模以上软件和信息技术服务企业达3.3万家，共完成软件业务收入3.06万亿元，同比增长23.4%，占电子信息产业比重达25%；软件和信息技术服务业实现利润总额3830.5亿元，同比增长13.8%。

年会上发布的《2014中国软件外包和信息技术服务产业发展报告》显示，目前国内的信息技术服务需求主要来自金融、交通、政府、电信和医药等领域。具体看我国的金融服务需求，金融服务信息技术服务提供商数量快速增加，网点铺设规模和服务范围都在不断扩大。我国大部分以金融信息技术服务为主业的公司，年均增速可达100%。

在产业规模持续快速增长的同时，我国信息技术服务业产业结构不断优化，产业链向高端不断延伸。《报告》指出，自2011年信息系统集成依然在信息技术服务业中占比最大，但信息技术咨询服务和数据处理与运营服务等高端附加值的高端业务，增长速度更快。预计2014年，数据处理和运营服务增速将达到40%。

层级不高 标准缺失

什么是信息技术服务？面对记者的提问，这个看似简单的问题，却没有得到一个统一明确的答案；上网搜索，甚至联合国、WTO这样的全球性官方机构也没有明确的定义。一个高速发展的产业竟然还未有一个统一的标准，企业和用户对信息技术服务的内涵和外延也没有统一的认识，小小的问题却暴露出了整个行业发展的隐忧。

事实上，受市场竞争加剧、日元等外币汇率大幅波动以及外围发包市场低迷等因素的影响，2013年中国软件外包和信息技术服务产业增速正在放缓，企业整体盈利水平较2012年有所下降，经营利润微薄。根据中国服务外包研究中心的调研，中国服务外包企业的利润率普遍下滑，2013年有70%左右的企业利润率低于10%。

“增长放缓的背后暴露出不少问题，标准就是其一。”中国软件外包和信息技术服务产业联盟副理事长高松涛告诉记者，由于标准的缺失，给开展行业统计、市场管理、政策制定等工作带来了很大困难，进一步影响了行业的可持续发展能力。

无规矩，不成方圆。高松涛向记者表示，从培育内需市场、提高用户对信息技术服务价值的认同、引导和规范产业发展的角度来看，只有标准先行，才能加快企业转型升级，避免先乱后治的被动局面。

此外，受宏观经济形势影响，劳动力及物业配套等生产要素的成本不断上升，原有的低成本竞争优势有所减弱，也导致软件外包企业正面临着越来越大的经营压力。“从企业的规模来看，中小企业仍然占大多数，无法提供全面的产品和服务线，项目按时交付能力不足；大多数企业还处于全球产业价值链的低端，完成发包方会做而不愿做的低层次外包项目，人均产值低。”国务院发展研究中心办公厅副主任来有为分析说，面对跨国公司对服务商全球交付能力要求的不断提升，国内大型服务外包商亟须加强能力建设，在高附加值、高科技含量的产品和服务上形成新的竞争优势，快速响应并高效满足跨国公司需求，增强全球交付能力。

鼓励重组 提升水平

高速发展的信息技术服务产业已经驶入发展关键时期。为此，我国已经确定将持续加强行业整体规范，推进信息技术咨询、IT治理、服务外包管理等标准的制定出台，推动ITSS（信息技术服务标准）标准验证试点示范工作。据中国软件外包和信息技术服务产业联盟副理事长高松涛透露，目前，工信部软件与集成电路促进中心联合中国软件与信息服务外包产业联盟，通过与国内企业和信息技术提供商广泛沟通，在ITSS的总体框架指导下，已经研发建立了符合国内发展实际、具有中国特色的软件外包和信息技术管理成熟度模型（TOMM）。“对于转型中的企业，TOMM是提高企业软件外包和信息技术服务管理能力的指南，有利于企业发现自身外包管理的不足，有利于领导者进行外包管理决策，及时发现并降低外包的风险。”高松涛说。

标准之下是信息技术服务水平的提升，兼并重组是实现服务提升快速有效的路径。企业可通过并购重组不断丰富产品线，向价值链高端延伸并获取客户资源，突破其由于业务单一、竞争加剧带来的企业利润减少等发展瓶颈。同时面向新兴领域并购具备自主知识产权核心技术、未来市场前景广阔的创新型信息技术服务企业，获得关键领域核心技术。

“工信部将以深化改革为动力，以市场为驱动，应用为牵引，融合发展为主线，进一步完善产业发展的环境，促进软件产业由大到强。”对于下一步工作，工业和信息化部软件服务司巡视员李颖透露，一方面将进一步推进标准体系的建设，推广标准应用，持续加强行业整体规范，并用于指导企业客观评价和改进外包管理能力；一方面还将继续培育龙头企业，综合利用多种手段引导优势企业兼并重组做大做强，并鼓励企业创新发展，鼓励企业建立以产业链为基础的合作机制和产业联盟，促进产业集聚发展。