开栏的话
一年前，国务院发布《大气污染防治行动计划》，大气污染防治攻坚战正式在全国展开。一年过去了，《大气污染防治行动计划》的实施效果如何？2014年采暖季，空气质量究竟能否有所改善？
10月13日至24日，《经济日报》记者奔赴京津冀地区，深入一线采访三地政府部门、企业和专家，调研京津冀大气污染防治的新思路新举措、新经验新成效、新机制新进展。现推出系列报道“京津冀大气污染防治调研行”，敬请关注。
10月28日，地处北京西郊的京能京西电厂一派忙碌，燃气“一拖一”机组正进入168小时试运行。这也意味着，赶在2014年11月采暖季开始前，这里的燃煤机组将全部关停，以天然气为燃料的北京西北热电中心将正式投运。到2016年底，随着四大热电中心燃煤机组全面关停，北京将实现100%清洁热电，也将成为比肩东京、伦敦、巴黎，实现城区无煤化的城市。
为了蓝天，压煤。北京市热力供应用能方式的切换，浓缩着这个古老城市对清新空气的向往，也浓缩着京津冀三地大气污染防治的艰苦努力。
一年前，《大气污染防治行动计划》发布，大气污染防治“亮剑行动”正式拉开帷幕。国务院办公厅随之印发方案，将“大气十条”中的80项重点任务分解落实到中央和国家机关的34个部门，北京市“863行动计划”、天津市“清新空气一号工程”、河北省“1485行动计划”等地方细则也相继出台。
一年过去了，“史上最严”的《大气污染防治行动计划》实施情况如何，我们最终能否拿下这场治霾攻坚战？
“难！”
河北省工业和信息化厅副厅长周军唐介绍，河北省钢铁产业增加值约占全部工业增加值的1/3，是第一大支柱产业，到2017年，河北省要压减钢铁产能6000万吨，截至10月中旬，今年我们已淘汰炼铁产能671万吨，炼钢产能469万吨，对经济发展速度影响不可谓不大。
北京市发改委能源发展处处长高新宇说，2012年前，北京用了14年时间减少燃煤700万吨，而行动计划要求2012年至2017年5年内压煤1300万吨，任务之艰巨可想而知。
……
“再难也要上！”
深秋季节，《经济日报》记者走访京津冀平原，切实感受到各地贯彻落实“大气十条”的空前决心，各地动真格、出实招，铁腕治理前所未有。
北京市市长王安顺说，“再花多少钱，也要坚决完成任务”；天津市市长黄兴国提出，“2014年在控煤、控车、控尘、控污‘四控’方面实现大突破”；河北省委书记周本顺、省长张庆伟则表示，“宁可牺牲一段时间的GDP和财政收入，也要坚决打赢环境治理攻坚战”。
除严格执行国家政策，京津冀三地积极发挥主观能动性，开拓思路，多管齐下，积极探索各种新机制、新举措。
完善法律法规。北京市发布实施了《大气污染防治条例》，对环境违法行为实施加倍处罚、上不封顶等处罚措施。
严格地方标准。北京市修订了《低硫煤及制品》产品标准，实施汽车京Ⅴ阶段排放标准，达到国际领先水平。
出台经济激励政策。在财政十分紧张的情况下，河北省拿出10亿元用于化解过剩产能拆除设备的奖补；京津冀三地先后对黄标车老旧车淘汰、煤改气、供暖锅炉使用优质煤、分散采暖居民改用清洁能源等出台了财政补贴政策。
发挥市场调节作用。北京、天津大幅度调高了二氧化硫、氮氧化物排污收费的标准；北京、河北等地积极发展绿色信贷和绿色证券，将企业环境违法信息纳入银行企业信用信息基础数据库，严格限制环境违法企业贷款和上市融资；河北提高钢铁、水泥、平板玻璃等行业的差别电价和惩罚性电价加价标准，发挥价格杠杆作用。
创新管理模式。天津市实施大气污染防治网格化管理，按照属地原则，构建四级网格体系，加强控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目排污网格管理。
真抓实干开始见到成效了。
环保部最新监测数据显示，2014年前9个月，京津冀13个城市四项主要大气污染物平均浓度同比全部呈下降趋势，二氧化硫下降25.2%、二氧化氮下降3.5%、PM10下降10.8%、PM2.5下降12.0%；第三季度，京津冀13个城市重度污染天数比例为2.9%，无严重污染，与去年同期相比平均达标天数比例由47.1%上升为55.4%，提高8.3个百分点，空气质量有所改善。
“‘大气十条’目标高，任务重，但只要不折不扣地执行，就一定能见到成效。”中国环境科学院副院长柴发合接受《经济日报》记者独家专访时表示，2013年以来，京津冀大气污染防治取得了积极进展，具体表现为，煤炭消费快速增长的态势得到初步遏制，产业结构调整取得积极进展，燃煤工业锅炉综合整治全面实施，工业治污向纵深发展，机动车排放控制和油品升级稳步推进，京津冀区域协作机制初步建立。
当然，拨开雾霾见蓝天尚需时日。2013年，京津冀地区PM2.5年均浓度值为106微克/立方米，即便下降10%，依旧处于高水平，公众从感官上还不足以感受到空气质量改善的细微变化。“一旦实现2017年PM2.5下降25%的目标，乃至再努力10年下降50%至60%，百姓感受肯定不一样。”柴发合表示。
